老有所安妥照料 內外人力雙軌行

15/12/2022

 

  本地新冠疫情回升,安老業界人手再度捉襟見肘。特首及行政會議剛通過,明年額外彈性輸入約3,000名護理員,以期解決業界短缺。院舍人力緊張並無爭議,從招聘網已可知一二,有資方代表形容,新增名額杯水車薪,但勞方一直詬病行業工時長、待遇差,也有一定理據。港人愈趨老化,無可避免將更依賴外援,卻也要竭力吸引挽留本地人手,雙軌並行,爭取老有所安。
 
老化催生需求 疫情加劇短缺
 
  過去一周,爆疫的老人院急升了約4成,輕症或無病徵長者延誤送往暫託中心,有確診者甚至要原址等待3日,令護理員照料難度和風險驟增。
 
  施政報告曾預告,勞福局將以保障本地工人優先就業為前提,明年推出特別計劃,適當容許輸入院舍護理員。據局方昨天公布,明年可額外引入3,000名外勞,惟預計仍有至少1,500個空缺須本地填補。
 
  新制度下,津助和合約院舍也可與私營同業一樣申聘外勞,審批時間料不止減半至兩個月,但社會福利署署長將須逐宗批核,似仍有點小題大做。
 
  安老事務委員會委員、主理私營安老院的李輝直言,全港院舍逾千間,變相每家只分得約3個名額,無濟於事。各區長者正是與日俱增,2019年的人力資源推算報告已指出,護養院勞力需求升幅將屬全港數一數二,10年間要增逾1.3萬人,但隨後的新冠疫情及人口外流,令問題更加惡化。
 
  業界曾估計,全行人手空缺率平均達25%,即欠逾1萬人,不少院舍皆正透過勞工處招聘兩、三人,疊加港府一直增加社福軟硬件,如居家康復支援,當局估計未來3年只需增聘至少4,500人,會否傾向保守?
 
環球缺護理員 港薪低工時長
 
  醫生、護士以外,基層護理員同樣搶手。英國去年底將各式護理保健員納入短缺名單,月薪約1.64萬港元即符合簽證資格;澳洲工黨執政後放寬規例,容許太平洋島國人士攜眷擔任護理員長達4年;新西蘭近月更開綠燈,讓工作滿兩年者申請居留簽證。
 
  前綫照顧工作帶厭惡性而辛苦,薪金卻不算高,在富裕社會普遍難以請人。本港去年中數據顯示,安老院月薪中位數1.47萬元,每周工時卻長達54小時,與保安服務相若,遠遠不及社署疫情高峰所開出的逾3萬元。
 
  由於院舍未來須證明曾於本地招聘不果,且向外勞支付不低於本地招聘,和護理員薪金中位數,且每月額外向政府繳付400元再培訓徵款,勞方所謂計劃會衝擊本地從業員生計,恐怕言過其實。
 
  一直出手較低的私營院舍,本來會否因無法填補空缺,最終逼着加薪,的確可堪斟酌,但以長者福祉為念,任由人手緊張影響所得服務質素,以至生命安全,又是否合理?
 
  一場疫情揭示了本地醫療護理系統不同範疇的千瘡百孔,各方應理性看待和分析以外勞應付短中長期安老需要的得與失,但業界同樣要致力改善工作環境和待遇,建立完善晉升階梯、提供在職培訓,讓護理員能升級為保健員等,並廣用樂齡科技減低職務難度,才有望減少流失、吸納新血。

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