人口趨減到眼前 全面改革助育兒

18/01/2023

 

  內地去年人口減少85萬,扭轉逾60年來升勢。雖然人口轉勢早過預期,但社會快速復常,有望掃除疫下結婚生育的障礙,而且官方研判,勞動力當前供大於求,短期未足為懼,意味全國更要把握時間提升生產力,推高收入和消費升級轉型,全面做好育兒、護老體系等一連串改革,繼續邁向躍為中等發達國家的目標。
 
  根據國家統計局所指,人口減少的主因是去年出生人口956萬,少了近1成,與生育意慾下降、婚育時間推遲,以及育齡女性人口減少等有關。
 
疫情困擾漸退 新生兒或稍增
 
  去年疫情防控、經濟放緩,種種生活變數促成年輕人延後結婚生育,相關負面因素正快速消弭,經濟學人智庫(EIU)預料,全國出生率今年有望重回短暫升軌。
 
  統計局局長康義指出,人口負增長是經濟社會發展到一定階段以後的結果,很多國家都在走此路,當前內地勞動力供應仍超過需求、質素亦在提高,人均受教育水平已近11年,和國內產業相匹配,毋須太急着擔心,隱然回應了西方對中國將未富先老的渲染。
 
  誠然,中國早不是務農社會,不再需要滿屋壯丁落田謀生。內地尚在受惠人口紅利漸從量到質的轉型。農村人口走向城鎮,生產力已可提升,平均多賺近1.5倍;同齡中老年人較往昔健康,在講求知識和經驗的行業如中西醫,也有力貢獻社會更久。
 
  不過,全國人口轉勢,確比不少中外專家預期為早。當人口和勞動力由升漸跌,政府更要積極利用教育和科技,推高個人和企業生產力、縮窄城鄉收入差距等。即使從奶粉到住屋的需求量容或受限,人們卻會買得更好,可維持良性增長循環。
 
  事實上,內地去年每千人僅得6.77名嬰兒出生,的確低於英美前年的10.08和11.06,中央政府也未有怠慢。國家主席習近平在二十大申明要建立生育支持體系,降低生育、養育和教育成本。中央經濟工作會議也再次喊話,並提出要積極應對少子化和老齡化。
 
中央連環出招 增支援減成本
 
  在國家層面,17部門已聯合作多個指導要求,如各省、市和縣設置至少1所婦幼保健機構,以補足社會過去以1孩政策為本的軟硬件不足;深圳上周亦宣布遠高過近鄰的遞增津貼,夫婦生第3孩合計可獲1.9萬元人民幣(約2.2萬港元)。
 
  當然,像上海般增加生育假期至158天仍未夠,還要禁絕僱主違例在求職面試查問生育意向,以至迫令簽約推遲生小孩等不同形式的歧視。北歐國家已證明,提升女性職場和家庭地位,令在職母親不用背負過大擔子,有利出生率。
 
  要育齡婦女和年輕家庭後顧無憂,也要加快退休改革,才可紓減供養「四大長老」的壓力。除了中央已提出的適時實施漸進延遲法定退休年齡,學者相信,還要加固養老保險的財務基礎、擴大企業年金覆蓋面。
 
  雖然印度今年料將趕過中國成為全球人口之首,內地單是每年春運和國慶黃金周等,已令人深有所感,何謂人滿之患。中央政府放寬至3孩政策至今才1年多,近期接連推出的配套支援和改革,將如推動人口、經濟朝更高質素方向發展,仍可審慎樂觀。

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