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26/05/2022

香港公務員加薪能否刺激經濟?

#公務員 #經濟 #架薪

  任職公務員的最大好處昰「鐵飯碗」,一生衣食無憂。但近年來,「鐵飯碗」的吸引力似乎日漸減退,可能是工作上的挑戰日益增加,薪酬也不見得特別優厚。據公務員總工會主席馮傳宗指出,公務員招聘數字現時出現雙位數百分比的下跌,離職率也較去年增加逾五成。

 

  香港在疫情肆虐之下,不少市民不滿政府的抗疫不力,而公務員也成為眾矢之的,其實這多半是領導問題,與一般公務員的表現無關,坊間不少對公務員的批評都流於泛政治化、並不公允。而面對公務員的流失,以及新一屆政府即將開局之際,鑑於公務員作為管治的骨幹,政府似應拿出政治智慧,以加薪來為他們「打氣」。

 

  當局每年都會考慮調整公務員的薪酬,所考慮的因素,包括每年進行薪酬趨勢調查,並研究經濟狀況、生活費用的變動、政府財政和公務員的士氣等。今次一年一度的薪酬趨勢調查已在5月18日出爐,調查結果公務員或有望加薪。

 

(資料圖片)

 

  根據調查,公務員薪酬趨勢的淨指標,低層可加薪2.04%、中層可加薪4.55%,而高層加薪可達7.26%。薪酬趨勢調查委員會已於5月25下午開會,與會者簽署確認早前發表的調查結果。薪酬趨勢調查委員會主席李鑾輝表示,所有出席人士都簽署確認報告,並認為自由社會容許有各自的看法,政府在考慮薪酬變動時已參考通脹等因素,強調今年的數據真實,並客觀反映市場情況。

 

  不過最大爭議恐怕是高級公務員的加薪幅度達7.26%,遠遠高於中低層,更跑贏「通脹」,被人質疑有「肥上瘦下」之嫌。行政會議成員、新民黨主席葉劉淑儀甚至指出,如公務員加薪幅度跟隨通脹可以接受,但高級公務員加薪超過7%便脫離現實,社會不會接受。

 

  另一持異議的則是行政會議召集人陳智思,他認為私人市場高級管理人員流失,預計未來會繼續以加薪挽留人手,令高級及中低級公務員薪酬差距繼續擴大。所以他主張要考慮社會觀感、經濟發展等情況,令公務員加薪的差距收窄。

 

  當然,公務員應否加薪,即使加薪,加幅應該多少,見仁見智,都大有商榷的餘地。筆者倒是認為,現今經濟低迷,公務員加薪能否刺激經濟,有助經濟成長,才是重點所在。許多評論者多基於個人利害得失來提意見,這不算數;更有些評論者是憑「常識」來發言,並不中肯。經濟問題最好還是看經濟專家的看法。

 

  加薪究竟會創造就業、刺激成長?還是增加成本,傷害競爭力?多年來,評論家對加薪的效益,眾說紛紜。若認為加薪會令就業機會消失,這樣的假設,8年前已被7位諾貝爾經濟學獎得主聯署駁斥,指出即使是勞動市場萎縮時期,加薪對就業機會幾乎沒有負面影響。

 

  這7位諾貝爾經濟學獎得主,包括史迪格里茲(Joseph E. Stiglitz),他是2001年諾貝爾經濟學獎得主,專長公共政策分析,在資訊經濟學上有重大貢獻。另一位是斯賓塞(Michael Spence),也同是2001年諾貝爾經濟學獎得主,他對勞動力市場上「劣幣驅逐良幣」的現象有深入研究。這些經濟專家都一致同意,加薪會擴大消費,正向刺激企業增加聘用,創造更多成長。

 

17/05/2024

公僕加人工,再考政府智慧

#立法會 #立會透視鏡 #公務員 #薪酬 #加薪 #政情 #香港經濟發展

  負責為全港超過19萬公務員制定薪酬調整幅度指標嘅「薪酬趨勢調查委員會」,剛剛喺噚日(16日)公布最新嘅2024年薪酬趨勢調查報告,各級公務員加薪淨指標,分別係高級公務員4.01%、中級公務員4.32%同埋低級公務員5.47%,遠遠超過之前市場預期嘅3%至4%。

 

  消息一公布,市面「嘩嘩聲」四起,事關成4%至5%人工加幅,對私營市場九成打工仔近幾年嚟講,都係遙不可及。有熟知政府運作嘅政界中人就話,每年嘅薪酬趨勢調查委員會報告,都令到政府高層頭都大埋,佢形容:「私營機構加幾多人工,梗係睇吓公司去年盤數同埋預測未來2、3年經營狀況去決定,簡單好多;但政府加幾多人工畀公務員,要考慮嘅因素唔單止係自己個荷包,仲要睇埋對私營市場嘅影響,絕對係政治學上一門高深學問。」

 

  今年公布呢個遠超市場預期嘅加幅,絕對係令到政府處於幾尷尬嘅局面。如果跟足建議去加人工,好處當然係公務員士氣獲得提振,有助現屆政府繼續積極推行各項政策,等下面嘅公務員「攰死」之餘,起碼荷包得以充實。不過現時市場經營環境並唔係一面向好,以往一直係「天之驕子」嘅金融機構更加出現裁員情況,中小企更加喺北上消費熱潮之下「得個做字」,街上、商場吉舖處處,如果政府帶頭加足5%薪酬,對私營市場絕對係沉重打擊。

 

薪酬趨勢調查委員會建議嘅公僕加薪幅度,遠超市場預期。(Shutterstock)

 

  喺面對千億財赤、儲備跌到得番7000億元、政府甚至要加大發債去支持基建項目嘅時候,加薪5%,講緊每年開支要增加超過60億元,政界中人就話:「呢頭你話政府唔夠錢要研究加呢樣收費、減嗰樣使費,到頭來加人工就要每年使多60億至70億元,試問又點樣同市民交代?」

 

  而加唔足嘅話,對政府運作亦有唔少影響。有公務員朋友形容,呢幾年行政主導勢頭之下,個個局都要交足功課,上面有任何諗頭,做細嘅就要出頭,唔少部門嘅中高層都做得辛苦過出名工時長嘅四大核數師行,夜晚10點後收工都係等閒事,「人工加得唔夠好,可能就會令到人手流失加劇,特別係30幾歲中層嗰班,佢哋有政府工作經驗,行出去好多私營機構都爭住要,政府人工加唔夠,呢班中堅走咗就好難再填補」。

 

  有立法會議員就私底下透露,早排都已經有評論認為公務員要減人工去同政府庫房共度時艱,不過佢自己就覺得,呢種講法無非都係社會嘅一種怨氣,「要解呢口怨氣好簡單,只要最高嗰班官員唔加人工之餘仲自願凍薪,甚至減人工,輿論就自然會覺得高層有承擔,呢啖氣就自然吞得落,下面加得足又點話呢!」

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