世事政情

　　繼3月阿拉斯加火藥味十足的正面交鋒之後，中美外交層面最高官員時隔7個月再聚首，獲各自肯定為「建設性」及「未來接觸的典範」；加上兩國元首據報大概率於年底舉行視頻會議，關係似突迎小陽春，或預示雙方為各取所需的「再合作」即將開啟，科技股應聲而漲。

憧憬未來數周兩國元首視頻會晤

　　中美自1979年建交，經歷40年夫妻式的「你中有我，我中有你」，到特朗普入主白宮，時任美卿蓬佩奧去年7月正式祭出「接觸失敗」論，兩國關係斷崖式惡化，「再也回不去」已毋庸置疑。

中美外交層面最高官員時隔7個月再聚首，獲各自肯定為「建設性」及「未來接觸的典範」，關係似突迎小陽春。

　　不過，繼3月阿拉斯加會晤劍拔弩張幾乎撕破臉後，中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、美國總統國家安全顧問沙利文周三(6日)在瑞士的6小時面談卻畫風急轉。白宮的會後聲明稱「將繼續與中國進行高層接觸」，中國外交部就指「雙方同意就重要問題保持經常性對話和溝通」，顯示對峙逾年的外交僵局終於破冰，白宮官員更透露，計劃未來數周安排兩國元首舉行線上會談。

　　值得留意的是，繼貿易代表戴琪周一首拋「長久的共存(durable coexistence)」概念後，沙利文最新又提「負責任競爭(responsibly manage the competition)」，或預示雙方為各取所需的「再合作」即將開啟。

明言「不會另起爐灶」降美戒心

　　何謂各取所需?對美國而言，當推拜登「一代人僅有一次」的逾6萬億美元巨額支出大計。要順利推進此，且不論來自中國產業鏈的「後勤」保障，維持美元信用為財政赤字貨幣化背書，自然離不開中國這個第二大債主。此外，拜登應對全球氣候變化的雄心，同樣少不了中國的合作。

　　對中國而言，過去逾40年高速發展的一大基石即是和平發展的國際環境，從去年730政治局會議重提「持久戰」可見，隨著中美從特朗普時期的戰略防禦轉為眼下的戰略相持，守住自身優勢、避免過早攤牌方是上策，尤其是在房地產債務、輸入性通脹等灰犀牛環伺的眼下。

　　外交部長王毅7月會見訪華的美國常務副國務卿舍曼時更明言，中國是二戰以來國際秩序的創立者之一，也是受益者之一，「不會另起爐灶，也無意另搞一套」。而楊潔篪最新則強調，反對以「競爭」定義中美關係。

　　有鑒於此，儘管管控分歧、避免衝突並不容易，但未來更實質的接觸和潛在的再合作或陸續有來，走過史詩級調整的科技股是否正在築底，快有答案。　

　　本欄月中就台海局勢的根本變化一連發表了兩篇文章，在之後的這段時間，大陸對台政策果然展示出深刻的調整，其中最為引發關注的，就是北京宣示了台灣海峽既不是國際水域，更不是公海。這說明歷經美國小布殊、奧巴馬、特朗普及拜登四任總統的「一個中國空心化」進程，並伴隨著島內所謂「謀獨」情勢的持續高漲，中國大陸終於也開始大幅度改變出牌手法。

北京強調台海不是國際水域，圖為美軍艦隻以往穿越海峽（美軍太平洋艦隊圖片）

　　回顧當代意義上的台海中線，在1949年以後是兩岸處於內戰狀態，在軍事對峙下形成；而至1980年代以來則是出於兩岸關係改善，以和平統一為基礎展開協商對話而得以維持。在雙方關係改善的相當長的一段時間，基於「鄉愁是一灣淺淺的海峽」的情感，台海中線的存在事實上象徵了兩岸討論未來以何種形式統一而預留的廣泛空間。

台海中線洐生灰色地帶

　　但是，兩岸關係不僅在蔡英文時代已經急速冷卻，最近就連國民黨的黨主席，也發表了「親美不親中」的立場，這就必然令北京意識到，台海中線的存在非但不能促統，反而洐生出一條灰色地帶，亦即大陸外交部發言人汪文斌日前所指出的「中國主權安全問題」。具體而言，就是美國已經「約定成俗」，把台海視為「國際海域」，而島內綠營亦為之呼應，支持美方在台海享有「公海自由」。

汪文斌羅列對台海「主權管轄」理據（資料圖片）

　　歸納汪文斌的回應，北京對有關「中國主權安全問題」，作了至少三個方面的論述：一、針對中國憲制框架：「台灣是中國領土不可分割的一部分」，因此「中國對台灣海峽享有主權權利和管轄權」；二、針對聯合國及國內法框架：「台灣海峽最窄處約70浬，最寬處約220浬。根據聯合國海洋法公約和中國國內法，台灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，依次為中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區」。

　　以及三、針對美國對台海的「自由航行」說法：「堅決反對有關國家聲稱台灣海峽是國際水域。」「國際海洋法上根本沒有國際水域一說，有關國家聲稱台灣海峽是國際水域，意在為其操縱涉台問題、威脅中國主權安全製造藉口，中方對此堅決反對」。

「主權管轄」需常態化執法

　　以「主權管轄」來取代「政治對話」並非沒有先例，如十年前日本政府將釣魚島（日稱尖閣群島）收歸「國有」，就換來了中國大陸在釣島海域的常態化海警巡邏，並維持至今。在台海實施「主權管轄」，就意味著北京需具備相應的常態化行政手段與執法能力，例如要求外國軍艦在通行前報備，並在必要時實施禁航。

中國已對釣魚島展開常態化海警巡航（資料圖片）

　　是以，中國大陸有沒有能力控管美國及盟友艦隻、飛機在台海「自由航行」，就成為其「主權管轄」實力的重要指標。這同樣也會給拜登政府帶來不容低估的挑戰和壓力，如果陸方要求外國軍艦通行前報備，美方如就範，即等同接受北京主權管轄，所謂「武力護台」不攻自破。但若拒絕，美軍艦隻又是否準備在台海與解放軍爆發一場「狹路相逢」的戰鬥？

陸美台海比拼實力決心

　　回顧拜登執政以來，陸方已多次就「核心利益」強硬表態，例如中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪去年初在阿拉斯加會談上的開場白：「你們沒有資格在中國的面前說，你們從實力的地位出發同中國談話。20年前、30年前你們就沒有這個地位」。

中國福建號國產航母近日下水（互聯網）

　　30年前正好對應了1990年代爆發的台海危機，並在1996年以兩個美軍航母艦隊穿越台海而進入最為風高浪急的時刻。而在剛結束的香格里拉對話期間，中國大陸防長魏鳳和再次警告：「如果有人膽敢把台灣分裂出去，我們一定會不惜一戰、不惜代價。」

　　正如本欄前文所述，雖然美方正在把台島預設為一個未來的「城市巷戰」戰場，而陸方軍事力量的部署，卻是緊緊盯住美軍，提醒美方不得心存操控「代理人戰爭」的幻想。台海這一灣淺淺的海峽，也許會因此成為陸美雙方比拼決心與實力的地方。