城市規劃：反對有關三跑的規劃修訂
就有關第三條跑道的城市規劃修訂，我遞交了反對意見書，全文如下，有關海上事故風險方面，引述了昨天送交地政總署的意見書。
7月8日是遞交反對書的最後期限，鼓勵大家立即花幾分鐘，發一封電郵給城市規劃委員會，可以採用以下的材料，也可以自行發揮，城規會的電郵地址是：
tpbpd@pland.gov.hk
三跑衍生問題多多
發送：城市規劃委員會
發自：林超英 香港中文大學地理與資源管理學系客座教授
事宜：就赤鱲角分區計劃大綱草圖編號S/I-CLK/13所作的申述
日期：2015年7月7日
1. 2015年5月8日憲報刊登了赤鱲角分區計劃大綱草圖編號S/I-CLK/13（「草圖」），包含的修訂反映機場管理局（機管局）就擬議的香港國際機場第三條跑道（「三跑」）的填海工程，涉及兩兩項修訂：
(a) 把香港國際機場北面的擬議填海區的一塊土地劃為「其他指定用途」註明「機場」地帶
(b) 把擬議填海區東面和西面兩塊土地劃為「其他指定用途」註明「機場服務設施用地」地帶
2. 由於提出這些修訂過程違反香港城市規劃長期以來建立的基本原則，謹此表示反對。
3. 機場管理局（「機管局」）未能證明「興建第三跑道」方案是解決機場擠迫的唯一最佳方案，而且填海工程仍未通過前濱和海床（填海）條例所需的批准，圖中的「填海土地」目前屬於虛無的概念，城規會無權就未能確定出現的土地進行「規劃」。
4. 兩宗要求推翻環保署署長就三跑發展批出環境許可的決定的司法覆核申請已獲高等法院接納，排期等候審議，在案件審結之前通過草圖修訂有蔑視法院之嫌。
5. 任何牽涉到到產生大量人流和車輛流的分區計劃大綱草圖修訂，一向要求有未來地面交通的詳盡量化分析，確定不會製造堵塞才可進行討論通過。今次所見文件，機管局根本沒有提交交通影響評估報告，既然興建第三條跑道的目的是接待每年以千萬計人次的旅客，機管局又計劃於機場北面土地興建大型商業城，同樣牽涉大量人流及車輛流，詳細的交通影響評估更加不可缺少。機管局提供的、極為粗糙的交通影響簡述遠遠低於既定的要求水平，因此是不可接受的
6. 填海工程完成後，屯門與赤鱲角之間的龍鼓水道的可航行通道將變得非常狹窄，造成海上交通擠迫和提高海上意外風險，連帶人命傷亡和海上污染風險大升，詳細資料見我向地政總署署長提交的、反對填海工程的正式文件（附件1），機管局又聲稱擴展海天客運碼頭，增加往來珠江三角洲的航班，情況更加惡化。人命關天，在機管局就水文影響及海上交通影響提交詳盡評估報告前，城規會不可以批准圖則修訂。
7. 涉及數百公頃的大規模發展計劃，一般必然通過廣泛和充分的公眾諮詢，才交城規會審議。今次機管局做得極差，沒有進行類似洪水橋或東北新界發展等項目的有層次諮詢，市民從來沒有機會有效參與，城規會收到的文件在這方面是不及格的，城規會不可能在這個情況下貿然作出決定。
8. 第三條跑道引申出的空域問題未解決前，城規會不可能決定填海範圍和相關土地用途。
9. 以上討論顯示有關修訂基於多項未經證實的假設，以及未有得到符合過往匹配規模項目同等水平的資料和論證。城規會作為負責任的法定機構，不能以「假設」為行事依歸，也不可接受低於過去水平的資料和論證，否則會建立極為惡劣的先例，動搖香港城市規劃的基石。
林超英
附件1
“Objection to the undertaking described in Schedule of G.N. 3319” : sent to Director of Lands, dated 6 July 2015
為了海上安全反對三跑填海：花幾分鐘，發一個電郵
根據前濱及海床（填海工程）條例第6節，大家有權向三跑填海工程提出正式反對，我的反對書（英文本）。
7月8日是向地政署署長提出反對的限期，懇請大家立即花幾分鐘，發一個電郵，為香港的美好未來發聲。為大家擬了反對書文稿（見下），歡迎加入自己的發揮，地政總署署長的地址已列在稿內。
發送: 地政總署署長 DLoffice@landsd.gov.hk
發自: ________________（姓名）
事由: 憲報第3319號公告：前濱及海床（填海工程）條例下之反對書
Date: 2015年7月7日
1. 根據前濱及海床（填海工程）條例第6節，我對5月8日憲報第3319號公告描述的填海工程提出反對。
2. 我曾經和將會往來香港及以下地點： 澳門、珠海、蛇口、福永、虎門、廣州及其他珠江三角洲港口，航線經過屯門和赤鱲角機之間的龍鼓水道。
3. 每年經過這片水域的香港市民（及遊客）數以百萬人次計，我們有安全通過龍鼓水道的權利。
4. 香港特別行政區政府有責任保障市民的生命，因此必須確保船隻在龍鼓水道的航海安全。
5. 公告描述的填海將會令船隻通過龍鼓水道時的可使用海面大幅收窄一半以上，顯著提高海上意外（包括碰撞和翻沉）的風險，以及乘客傷亡風險。
6. 過去幾年香港及世界各地多番出現造成重大傷亡的翻船事故，令我們特別關注海事意外的風險，2012年南丫海難的發生，警惕香港人和香港政府，海事安全不是理所當然，而是必須用心用力經營才能保證。
7. 假如公告第3319號的填海進行，考慮到：
(a) 龍鼓水道可用航道將大幅收窄一半或以上
(b) 海天碼頭出發的航線將全數改道和擠入這條航道
(c) 從維港中港碼頭和信德碼頭前往以上目的地航線也將擠入收窄了的航道
(e) 往來屯門內河碼頭的內河貨船也使用同一航道
(d) 路經龍鼓水道的、往來蛇口的貨櫃船預計將大幅和急促增加
我和香港市民憂慮此後乘船經過龍鼓水道是否安全。
8. 公告描述的填海將嚴重影響我及其他旅客通過龍鼓水道時的海上安全。
9. 由於填海提高船隻碰撞風險，連帶海上污染尤其是油污風險也同時升高，影響全港市民，尤其是居住東涌和屯門與荃灣之間青山道的居民。
10. 批准公告描述的填海，事先必須有公開和量化的專業報告，評核填海引起海上意外增加的風險、相關的乘客傷亡風險和海上污染風險。
11. 政府必須留意，明知工程提高海上意外風險而批准工程進行，等於埋下計時炸彈，將來不幸出現事故時，將要面對全港市民的譴責和可能的龐大索償。
12. 經濟因素及航空安全，不可凌駕每年數百萬人次乘客的航海安全之上。
13. 我們鄭重反對公告描述的填海工程。
（姓名/簽名）