數碼新秩序

　　區塊鏈（Blockchain）獲國家主席習近平高度讚揚後，相關應用已被視為提升至國策層次；人民銀行數碼貨幣研究所所長穆長春亦揚言，人行很可能是全球首間發行數碼貨幣的中央銀行。不過，在區塊鏈部署上更早著先機的其實是杜拜。作為阿拉伯聯合酋長國的國際都會，杜拜早於2016年已將區塊鏈指認為未來關鍵技術，並成立「智慧杜拜辦公室（Smart Dubai Office）」，引領杜拜變身為世上首個區塊鏈智慧城市。

 

　　在區塊鏈部署上，杜拜第一步先從政府機構入手，要求各部門積極引入區塊鏈應用。2016年，「智慧杜拜」與杜拜未來基金會攜手開展「杜拜區塊鏈策略」，幫助政府部門逐步轉型至無紙化作業，藉此提升整體營運效率。2017年，杜拜地政總署推出一個基於區塊鏈的地政數據庫，記錄所有的房產交易，並連結到杜拜電力暨水力局、電訊系統、以及相關帳單系統，讓市民於數分鐘內就可在網上平台完成交易，不用再親自走訪政府各部門。

 

　　之後，杜拜開始為商界創造一個活躍的區塊鏈產業生態系統。2018年5月，杜拜政府創立「杜拜區塊鏈中心（Dubai Blockchain Center）」，聚集一大群區塊鏈開發者、投資者、以及學者，為學生、商家和公務員提供區塊鏈培訓課程，以加深民眾對區塊鏈技術的了解。同時，該中心也為企業和政府部門提供區塊鏈應用的諮詢顧問服務。

 

杜拜政府積極舉辦區塊鏈技術講座及培訓課程，讓有意加入區塊鏈行業者均可掌握一定程度的知識。（圖片來源：智慧杜拜官網）

 

　　2018年9月，杜拜財政部與「智慧杜拜」共同研發一套政府專用的區塊鏈支付系統——「DubaiPay」，以改善部門之間的交易效率。昔日，杜拜財政部以人手處理各政府部門的款項結算，平均要45個工作天始可完成交易；現在，DubaiPay只需幾秒鐘便可自動完成對帳與結算交易！目前已有27個政府部門和14個非政府機構通過DubaiPay進行支付，其中杜拜電力暨水力局、杜拜知識與人力發展局兩個部門，三個月內已成功處理逾500萬筆交易。

 

　　2018年11月，阿聯酋電訊管理局與「智慧杜拜」合作推出阿聯酋數碼身份認證平台「UAE PASS」，無論是市民或遊客，只要在手機安裝專屬APP，不但可憑同一組用戶名稱和密碼，登入網上銀行、電訊帳號及政府服務平台，更可進行數碼簽名和驗證文件。UAE PASS平台現已連接至杜拜經濟發展部、警察局、法院、衛生局、電力暨水力局、土地部、以及民防部等部門。

 

無論是阿聯酋身份證持有人抑或外國遊客，只要使用《UAE PASS》手機應用程式，即可以同一組用戶名稱及密碼，登入阿聯酋政府服務與網上服務。（圖片來源：智慧杜拜官網）

 

　　2019年10月，杜拜經濟發展部宣布，將會推出基於區塊鏈技術的「統一商業註冊平台（Unified Business Registry Platform）」，以加快公司註冊和貿易許可證的審批程序。該平台具備混合式區塊鏈架構，不但可兼容不同類型的區塊鏈，更可有效地保護企業數據的安全；它又擁有智能合約的儲存庫系統，可為用戶提供智能合約（Smart Contract）服務。目前杜拜電力和水利局、杜拜矽谷綠洲管理局、杜拜多元商品中心均已採用這個平台，稍後會陸續引進至40個不同政府機構。

 

統一商業註冊平台其實是由杜拜政府綜合資訊平台「杜拜脈搏（Dubai Pulse）」延伸出來的區塊鏈解決方案。杜拜脈搏可提供各個公共項目的施工進展、預算、以及完工日期等資訊。（圖片來源：杜拜脈搏官網）

 

　　杜拜的區塊鏈布區至此還未完事。由「智慧杜拜」直接領導的「杜拜智慧城市2021（Smart Dubai 2021）」計劃，目標是2021年所有政府部門不再使用紙本記錄，改以區塊鏈記載資料。此後，公務員的日常工作流程無需處理任何紙本文書，同時政府也不會再向市民索取任何紙本文件。如此一來，預計杜拜政府每年可節省約10億張紙本文件。

 

杜拜政府部門的工作流程已逐步邁向數碼化，目標是2021年達成無紙化政府。（圖片來源：智慧杜拜官網）

 

　　杜拜的區塊鏈部署環環相扣，每趟推出的新區塊鏈系統，皆會連結至不同政府部門的電子系統、以至各式相關的帳單和支付系統，使各個區塊鏈平台之間的數據可互通有無，避免出現「數據孤島」，於是杜拜得以搶在全球之先，蛻變成完全由區塊鏈驅動的智慧城市。