過往專欄

　　【晴報專訊】公務員加薪問題，因薪酬趨勢指標被指「離地」而備受關注。行政會議昨通過加薪建議方案，高中低層公務員劃一加2.5%，追溯至4月1日生效。公務員事務局局長楊何蓓茵稱，已平衡6大因素，強調薪趨調查結果只是其中之一，過去29年亦有10年實際調整跟趨勢指標有較大差異，強調不擔心影響公務員士氣或致人才流失。

　　但多個公務員團體明言失望，更有指「刻薄」，認為加幅不合理、不公道，雙方今再開會討論。

　　早前薪趨調查得出高中低層公僕薪趨淨指標分別為7.26%、4.55%和2.04%，引起外界譁然，上屆政府終決定留待今屆政府處理。特首李家超昨在行會會議前稱，要為公僕表現講「公道話」，認為公務員表現與政府效率直接掛勾，而港府效率在近年《世界競爭力年報》數一數二，說明香港公務員表現亦獲世界認可。

楊何蓓茵

　　到下午公務員事務局局長楊何蓓茵公布，行會通過加薪建議，高、中、低層及首長級公務員薪酬劃一上調2.5%，當中除影響公務員外，還包括2萬名非公務員合約僱員、及約20萬資助機構員工。她說，考慮去年經濟情況複雜，今年首季經濟受第5波疫情重創，近日就業情況雖有改善，但整體復甦需時，而今年預算案赤字高達500億元，加上外圍眾多不明朗因素，如多國通脹嚴重及收緊貨幣政策，同時地緣政治風險，本港開放型經濟易受外圍因素影響，故要審慎處理薪酬調整，加幅已考慮本港經濟、生活費用變動、政府財政、公務員士氣、薪趨淨指標和職方要求等6大因素。

楊何蓓茵：政府工仍吸引

當局今與公務員評議會職方代表開會，最終加幅要交回特首會同行會決定。

　　楊太強調，薪趨淨指標僅為6大參考因素之一，不是必然要跟隨，過去29年薪酬調查，有10年的實際調整跟淨標指差異大，通常因經濟或通脹情況特殊，強調已平衡兩邊因素的拉力，坦言無公式計算各因素比重。對2.5%是否政府的「底牌」及是否不可加多過3%，她稱今會與評議會會面，最終加幅要交回特首會同行會決定。她又提到，薪酬調整制度已沿用數十年，本身有公信力，會否微調由有關委員會審視。至於薪酬調整機制，每6年1次，正展開首階段，望明年完成。楊太又稱，相信公務員會明白及體會去年情況特殊，深信同事有責任感，不會影響士氣，加上政府招聘往往收到大量申請，滿足感加上工作穩定，亦能吸引人才。

　　翻查資料，公務員在過去19年曾5度凍薪，其中在2003年沙士爆發前，政府通過「0-3-3」方案，即同年凍薪，之後連續2年減薪；另2009/10年因金融海嘯，3層公務員薪趨淨指標均為負數，但最終僅高層「跟足」減薪，而中低層凍薪；往後數年，低層加薪往往拉高到與中層看齊，高層則傾向「跟足」。而過去2個年度則因疫情凍薪，其中去年薪趨調查，3層淨指標均錄負數。

工會：口惠而實不至

　　評議會代表之一、華員會會長利葵燕稱，對建議感失望，認為不足以追回過去2年累積逾5%的通脹，等同薪金「縮水」，反觀問責官員薪酬已補加過去3年的滯後加幅，對公務員不公，今會向局方提反建議。另一代表、高級公務員協會主席李方沖稱暫不回應。

　　香港公務員總工會主席馮傳宗直指，加薪方案「刻薄」同事，認為政府一方面讚公務員表現卓越，加幅卻反映「口惠而實不至」，加上未能清楚解釋如何計算加幅，做法不合理。公務員工會聯合會總幹事梁籌庭亦指，加幅方案一出，已有同事不滿，認為去年經濟不景，自會在明年調查反映，同事無主動提出更高加幅，加上公務員疫下要兼顧封區和檢測等突發工作，甚至要「貼錢打工」，故認為方案應貼近中層淨指標即約4%。他又批評，楊太指政府工仍有吸引力是「離地」，因政府起薪點已未必及私人市場。政府人員協會則促請當局慎重考慮公務員士氣，微調加薪至不少於4%。

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人力顧問指加幅相若私企 商界稱或參考

　　薪酬趨勢調查是回顧私人市場過去一年表現，但廠商會會長史立德昨稱，商界可能會再參考公僕薪酬調整幅度而加薪，認為過去2年經濟大環境差，商界都有加薪挽留優秀員工，期望疫情過後經濟環境會好轉。

人力顧問認為經濟未穩，對打工仔而言，工作穩定比薪酬更重要。

　　毅知顧問公司董事總經理周綺萍直言，今年薪趨調查脫離現實，致公僕有錯誤期望，2.5%與過去2年私人市場情況相若，亦略高於通脹，加上過去2年薪趨調查曾得到負數，政府亦考慮整體情況僅凍薪，「負數唔跟係咪又要不滿？」環球管理諮詢公司董事總經理李漢祥則指，2.5%比想像中略低，認為公僕已凍薪2年，而中層公務員在早前薪趨調查淨指標達4.55%，認為劃一加4%較公道。兩人均認為，大部分私人公司已在年初加薪，相信今次調整幅度不影響今年一般打工仔加薪情況。

　　至於職方不滿會否導致公務員流失，李認為，公務員整體福利仍較私人市場優厚，「畀到呢個條件嘅私人公司唔多，且無政府咁穩定」。周稱，目前經濟仍未穩定，對打工仔而言，工作穩定比薪酬更重要，加上公務員工作性質與私人市場不同，要「跳槽」亦未必容易。

　　負責為全港超過19萬公務員制定薪酬調整幅度指標嘅「薪酬趨勢調查委員會」，剛剛喺噚日（16日）公布最新嘅2024年薪酬趨勢調查報告，各級公務員加薪淨指標，分別係高級公務員4.01%、中級公務員4.32%同埋低級公務員5.47%，遠遠超過之前市場預期嘅3%至4%。

　　消息一公布，市面「嘩嘩聲」四起，事關成4%至5%人工加幅，對私營市場九成打工仔近幾年嚟講，都係遙不可及。有熟知政府運作嘅政界中人就話，每年嘅薪酬趨勢調查委員會報告，都令到政府高層頭都大埋，佢形容：「私營機構加幾多人工，梗係睇吓公司去年盤數同埋預測未來2、3年經營狀況去決定，簡單好多；但政府加幾多人工畀公務員，要考慮嘅因素唔單止係自己個荷包，仲要睇埋對私營市場嘅影響，絕對係政治學上一門高深學問。」

　　今年公布呢個遠超市場預期嘅加幅，絕對係令到政府處於幾尷尬嘅局面。如果跟足建議去加人工，好處當然係公務員士氣獲得提振，有助現屆政府繼續積極推行各項政策，等下面嘅公務員「攰死」之餘，起碼荷包得以充實。不過現時市場經營環境並唔係一面向好，以往一直係「天之驕子」嘅金融機構更加出現裁員情況，中小企更加喺北上消費熱潮之下「得個做字」，街上、商場吉舖處處，如果政府帶頭加足5%薪酬，對私營市場絕對係沉重打擊。

薪酬趨勢調查委員會建議嘅公僕加薪幅度，遠超市場預期。(Shutterstock)

　　喺面對千億財赤、儲備跌到得番7000億元、政府甚至要加大發債去支持基建項目嘅時候，加薪5%，講緊每年開支要增加超過60億元，政界中人就話：「呢頭你話政府唔夠錢要研究加呢樣收費、減嗰樣使費，到頭來加人工就要每年使多60億至70億元，試問又點樣同市民交代？」

　　而加唔足嘅話，對政府運作亦有唔少影響。有公務員朋友形容，呢幾年行政主導勢頭之下，個個局都要交足功課，上面有任何諗頭，做細嘅就要出頭，唔少部門嘅中高層都做得辛苦過出名工時長嘅四大核數師行，夜晚10點後收工都係等閒事，「人工加得唔夠好，可能就會令到人手流失加劇，特別係30幾歲中層嗰班，佢哋有政府工作經驗，行出去好多私營機構都爭住要，政府人工加唔夠，呢班中堅走咗就好難再填補」。

　　有立法會議員就私底下透露，早排都已經有評論認為公務員要減人工去同政府庫房共度時艱，不過佢自己就覺得，呢種講法無非都係社會嘅一種怨氣，「要解呢口怨氣好簡單，只要最高嗰班官員唔加人工之餘仲自願凍薪，甚至減人工，輿論就自然會覺得高層有承擔，呢啖氣就自然吞得落，下面加得足又點話呢！」