數碼新秩序

　　第五波疫情對香港造成嚴重打擊，不但確診及死亡人數破新高，還令原本已逐漸復甦的香港經濟，再次陷入低潮，不少店舖停業或關閉，勞工市場亦急劇惡化，最新一期的失業率回升至4.5%，失業人數增至157,900人，預計短期內將繼續惡化。

　　面對嚴峻疫情，政府當前要務是緩解民困，新公布的《財政預算案》也提出多項扶助措施。但長遠而言，我們也不能忽略整體經濟發展，尤其是促進潛力無限的創科產業。

圖片：budget.gov.hk

　　要拓展創科實力，便須增加研發開支。特首曾提出要在本屆政府5年任期結束前，把本地研發（R&D）總開支相對GDP的比率倍升，即由0.73%增加至1.5%。可是，根據統計處最新的數字，截至2020年，香港的研發開支仍然只佔不足1% GDP，進展遠遠未如理想。反觀毗鄰的深圳，研發開支年年遞增，在2020年的投入佔GDP達5.46%，較之前一年大增14%。其實內地也受新冠疫情打擊，但整體研發投資依然強勁，單在2020年內地R&D總量已達GDP的2.41%，去年也微升至2.44%。即使香港能實現5年前的目標，與內地仍有距離，只能期望未來香港可以認真加把勁追落後。

　　至於扶持初創方面，政府應以深圳和外地的初創基金投資作參考。如挪威創新署在2020年對新興產業125億挪威克朗（約110億港元）的投資，以及深圳以市場方式運作、總規模100億人民幣（約123億港元）的「天使母基金」。前者每一挪威克朗可刺激1.5倍的投資，而旗下投資的初創企業（成立3年之內）的營銷在2020年增加了超過15%；後者據報已培育了「潛在獨角獸」（估值逾1億美元）56個、估值超過10億美元的「獨角獸」1個，足以推動深圳新經濟的發展。港府雖有提出會在「未來基金」的「香港增長組合」增配100億元，但如基金可設立類似的主要績效指標（KPI），並制定回報期和機制，不但有利市民監察成效，還對我們日後向外地輸出智慧城市服務有深遠影響。

　　因應疫情所需，政府確認生命科技的重要性，但卻明顯冷待人工智能、智慧城市和金融科技等三個範疇，欠缺平衡發展。如今次的預算案中，人工智能只屬發展生物科技的一部分；相對生命科技撥款100億，金融科技僅得1,000萬撥款，以資助新概念的驗證測試；至於「智慧城市」更隻字不提。然而，發展智慧城市如開發綜合數碼平台，可促進數據整合和信息互換，以提升城市的運作效率，更有利長遠的經濟發展。

　　誠然，要促進創科產業，關鍵是各界攜手合作，以達致協同效應。我建議當局採用互動地圖儀表板，一如政府新冠疫情儀表板般，把投資的行業和地區分布、投資金額和回報開誠報公，令施政透明度更高，這樣不但起著互相監督的作用，更符合數碼時代的管治之道，有利帶動香港在後疫情時代的新經濟起飛。

　　香港近年遇到許多挑戰，從2018年的超強颱風山竹、2019年的社會事件，以至2020年新冠疫情爆發，社會先後出現搶口罩、搶物資、大廈被圍封強檢，以及最近第五波疫情的禁足和大規模檢疫隔離，完全考驗特區政府的應變能力。

　　有評論指事件反映了當局「缺乏有效的跨部門統籌，導致部門間的溝通出現混亂、互不統屬的典型管理問題」，所以處理事件總是引來不少批評。其實，要應付危機，內外溝通協調至為關鍵。工欲善其事，而資訊科技正是數碼時代的一把利器。

　　最近，有立法會議員指出，各部門應該盡快使用以地圖為核心的聯合運作平台（Common Operational Picture，簡稱COP），以便各部門在瞬息萬變的今天互通信息，迅速統籌行動。如在疫情下，各部門須合作無間，衞生防護中心要確定檢測人數、竹篙灣檢疫中心和指定檢疫酒店入住率；醫管局則要協調入院安排、診所及醫院服務；教育局要作出停課措施等，有了COP便能加強內部溝通。

　　事實上，香港早有政府部門應用COP，如土木拓展工程署轄下的土力工程處，便於2018年開發COP，收集斜坡與山泥傾瀉等資訊，上載到雲端綜合處理，並在大屏幕上顯示緊急事件分布，促進各個部門面對自然災害的應變能力。

　　COP之所以能提升應變力，在於它可作為綜覽全局的指揮中心，是物流和人手調動的重要工具，例如面對竹篙灣檢疫中心驟增的服務需求，政府應該改善物流，增加24座保母車和司機的數量（目前閒置的校巴不少）；在中心內為工作人員配置單車或高爾夫球車，以便他們更快速地往返，也更好地為隔離人士提供適切服務。

　　從疏散災民到庇護中心、移走樹木令幹道恢復暢通，以至檢疫床位分配、檢測設施安排、醫院病床管理等，COP背後的地圖資訊，令執行者可以清楚掌握不同資源的分布情況，從而配對需求，它的應用可以更廣泛和多樣化。

（網上圖片）

　　至於面向市民，便可採用一站式儀表板以提高資訊的透明度。兩年前新冠疫情爆發之初，人心惶惶，政府運用互動地圖儀表板實時公布重要資訊，協助市民了解疫情趨勢，穩定民情。現在，隔離人士和親友同樣因資訊混亂而煩燥不安，如果當局可把主要信息實時公布，例如各檢疫設施床位入住率、檢疫中心檢測量、確診人士的房間區域等，然後以地圖一站式羅列出來，令人一目了然，並附以流動應用程式作即時通報，則可令人更有預算。

　　雖然，特區政府常被詬病不懂善用資訊科技，但港府不是沒有汲取過去處理危機的教訓，只是未能充分掌握及靈活運用。我認為，在智能手機和裝置無處不在的今天，擁抱創新科技的態度其實更加重要，希望我們的政府官員可以秉持開放的態度，積極嘗試使用創新科技，強化溝通，提升應變能力，為市民謀求更多福祉。