世事政情

　　過去兩個多月，在特拉維夫和耶路撒冷等以色列城市，持續出現大規模集會示威和抗議活動，其中一個周末曾有多達50萬民眾上街。他們手舉標語牌，揮動以色列國旗，反對政府提出的修改司法制度的決定。這件事涉及以色列能否保持司法獨立，即西方民主理念所強調的行政、立法、司法「三權分立」，再加上以色列的地理位置和政治地位獨一無二，導致西方國家一些人對以色列走向「集權化」發出警告。在阿拉伯世界，人們擔心解決被佔領土上巴勒斯坦人身份與自治問題的「兩國制方案」（two-state solution）可能會成為泡影，令巴勒斯坦人永遠無法建立自己的國家。

（AP圖片）

政客醜聞纏身，強推「司法改革」

　　由利庫德黨主席內塔尼亞胡出任總理的以色列「極右翼聯合政府」去年年底上台，隨即推行所謂的「司法改革」，其主要目標有兩個：一是改變現有以色列最高法院法官的任命程序，令政府領導人有更大權力影響甚至決定法官的人選。現在的法官是由律師等司法專業人士推選的，「改革」後則會由一個委員會來挑選，而政府委任的人士將在這個委員會中佔多數。二是為以色列議會(Knesset)擴權，令其可以經投票表決推翻最高法院的裁決，而且只需簡單多數贊成票即可。這等於變相剝奪了最高法院制約政府和議會的權力，令「三權分立」的西式民主體制名存實亡。以色列政府提出這些改革的理由是，民選的議員權利應大過非民選的法官。

　　與世界上大多數國家不同，以色列沒有成文的憲法，而僅有《議會法》、《政府法》、《人的尊嚴與自由法》等12部基本法。以色列不使用陪審團制度，所有關於事實和法律的問題都由法官確定，並堅持無罪推定原則。這使得最高法院享有特殊地位和影響力。改變這一結構意味著以色列公民可能無法得到法律的充分保護，民告官也難有成功的機會，因為在議會中擁有多數席位的黨派組成政府，假如最高法院的裁決對政府不利，執政黨議員可以在議會內用簡單多數票推翻最高法院的裁決。這意味執政黨領導人不僅可以獲得議會的授權，而且還能不受司法機構制約，實施集權統治。

　　內塔尼亞胡去年上台之前已經因貪腐問題受到司法部門起訴。有輿論認為，他現在全力推動「司法改革」，是想通過修改法官任命程序，挑選「自己人」出任法官，從而保證他下台後不會再被繼續審判，避免像韓國總統那樣一下台即被送入監獄。

西方擔憂集權，巴人建國無望

　　為了阻止「司法改革」，以色列民眾在上街示威的同時還展開了各種抗議行動，其中被媒體廣泛報道的包括以色列空軍飛行員拒絕參加飛行訓練，這是一貫在政治上相對中立的以色列軍人首次採取同類行動，顯示出反對「司法改革」在不同行業不同階層有廣泛的民意基礎。

　　歐美政府和輿論也對內塔尼亞胡政府的集權趨勢高度警惕，美國總統拜登前天（19日）在與內塔尼亞胡通電話時強調，「真正的三權分立相互制衡可以強化民主社會，而根本性的改變則應該在最廣泛的民意支持下進行」。美國民間人士的批評就更加直接，尤其是一貫支持以色列的美國猶太人，如紐約前市長、傳媒大亨彭博和寫過《世界是平的》等多本暢銷書的著名作家弗里德曼。彭博本月在《紐約時報》撰文，批評內塔尼亞胡政府在為以色列製造災難，因為商界和投資界人士已開始從以色列撤出，擔心未來的營商環境變壞，一旦缺少司法保護，他們就難以對抗腐敗勢力和政府的過分行為。弗里德曼在其《紐約時報》專欄連發兩篇文章，呼籲美國猶太人站出來發聲，因為內塔尼亞胡正在毀掉以色列，而且這將會導致美國猶太人社群出現分裂。

　　西方關注的主要是以色列的民主體制，對於生活在被佔領土上的巴勒斯坦人和以色列的阿拉伯鄰國來說，這種集權趨勢最終可能會讓巴勒斯坦人建立獨立國家的希望完全落空，這是他們最為擔心的。過去幾十年中，歷屆美國政府都支持「兩國制方案」，也就是在約旦河西岸和加沙地帶阿拉伯被佔領土上建立一個巴勒斯坦國，與現有的以色列國和平共處，但這一夢想正變得愈來愈難實現。

　　內塔尼亞胡能上台執政主要是得到了極右翼政黨和宗教保守派的支持，這部分右翼人士主張無限度地擴大猶太人定居點，憑藉以色列的軍事力量永久佔領約旦河西岸愈來愈多的領土。如果這個執政聯盟靠「司法改革」擺脫了原有的制約，只會進一步侵吞巴勒斯坦人的土地，令巴勒斯坦人實際控制區不斷萎縮，最終沒地方建國。

外界影響無效，集權趨勢難轉

　　雖然拜登在電話中施壓，但內塔尼亞胡似乎無動於衷。在通話後第二天，以色列政府僅宣布對法官任命程序的改革方案做一點點微調，就算是給美國一點面子。內塔尼亞胡知道，以色列是美國在中東地區最重要的夥伴，打擊以色列政府只會令美國利益受損，因此美國的反對不會落實到行動上。看來內塔尼亞胡的目標遲早會實現，以色列會更趨向集權，全球逆民主化勢力則會進一步壯大。這說明了甚麼，又預示著甚麼呢？

　　當海牙國際刑事法庭(International Criminal Court)向內塔尼亞胡和哈馬斯領袖發出拘捕令，以及歐盟成員國西班牙、愛爾蘭和挪威共同宣布承認巴勒斯坦國之後，內塔尼亞胡表現得更為瘋狂，我們在新聞上可看到原本屬安全區的拉法難民營，被以軍投下的炸彈引發火災，上百巴人遭活活燒死或燒傷，無視國際社會的譴責。如此失控和反人道的大屠殺，其實也發生在約旦河西岸的巴人自治區。

　　日前以軍再度襲擊西岸城鎮杰寧，如加沙一樣以醫院和文化機構為目標，有醫護人員和文化人因而犧牲，國際媒體未及關注。事實上，早於去年10月以哈戰事爆發不久時，西岸多個城鎮已陸續受到更猛烈的襲擊，死傷無數。如果細看詳情，便會發現除以軍外，猶太殖民區武裝分子亦是主要的劊子手。隨著加沙危機湧現，他們在西岸的殺戮更見瘋狂。

西岸城鎮杰寧的醫院和文化機構，是以軍的轟炸目標。(AP)

　　大家很少了解到猶太殖民區的狀況，我曾走進西岸重要城鎮希伯倫的殖民區探個究竟。殖民區沿途的保安極為嚴密，巴人絕不能踏足半步，而殖民區居民也不歡迎記者，特別是歐洲記者。他們指稱歐洲記者反猶，但當我要求探訪時，其中一位來自英國的猶太區居民葦雲尼卻立刻答應：「你是中國人嗎？好，我們不會忘記中國在二次世界大戰時拯救猶太人的恩典，因此，你要來訪，絕對歡迎！」

　　希伯倫是世界上最荒謬絕倫的地方。由於一個亞伯拉罕墓，傳統的猶太人便千山萬水來到這裏，認定是祖先的土地，堅決與當地的巴勒斯坦人一較高下。希伯倫是西岸的重要城鎮，超出了聯合國所認同的綠線（以巴合法疆界），但葦雲尼卻幽默地反問我：「哪裏是綠線？我們是色盲的，根本看不見那一條綠線。」

　　葦雲尼囑咐我坐專線巴士到她家去，這輛專為猶太殖民區而設的巴士，設有防彈功能，成本昂貴，但車資卻出奇地便宜。政府大量津貼車資之外，也向殖民區提供其他的津貼和福利，單在津貼上，政府已花費了共接近10億美元之多。

西岸地區到處都有荷槍實彈以軍把守的檢查站，嚴重影響巴人生活。(AP)

　　巴士在專用公路上疾馳前往殖民區，而巴人汽車則要往另一個方向去。遠望那一個方向，有軍事哨崗及手持M16步槍的以軍。由於殖民區存在的關係，當然也包括其他保安與政治原因，西岸到處設有檢查站。據估計，在小小的西岸地區，便有700個檢查站和永久的路障，嚴重打擊了巴人的生活和經濟。

　　當我抵達殖民區，葦雲尼已在她的四驅車等候，準備接載我到她居住的另一個殖民區村。四驅車沿著公路轉了一圈又一圈，一座座山丘種滿橄欖樹，葦雲尼說：「這全都是我們一手種植的，是屬於我們的。」我望過去，山腳有零散的巴人房屋，有不少人為了討生活，無奈地為定居點工作，有些做園丁，有些蓋房子、修馬路。

　　當我問到土地的問題，葦雲尼以堅定的口吻表示：「我們是主人，他們是客人。既然是客人，便應該安份作客，這樣大家還可以相處下去。他們不應跑來指控我們霸佔土地⋯⋯」

　　其後，她帶我參觀了區內設施，從學校、猶太會堂、博物館，到居民的活動中心。我驚訝於其設備之完善，葦雲尼認同地點頭，說：「這就是我們的家園。加沙那一邊，與我們一樣。我們用雙手開墾了自己的土地，這裏有我們猶太人的根；撤出？談何容易？」葦雲尼的丈夫拿著配槍說，這裏每一個家庭都有槍，用來保衛家園。

希伯倫的博物館，展示在1929年大屠殺中遇難的猶太復國主義者照片。(AP)

　　殖民區內的博物館管理員，對一群美國遊客聲嘶力竭地講述當年猶太復國主義者，如何被巴人殘害、打死。仇恨，迴盪於空氣之中。來訪的那一群美國遊客，男女老幼都聽得入神，他們來自美國傳統猶太社區，是推動猶太殖民區的幕後支持者。葦雲尼帶領我走訪的每一項設施，總看到門外掛有一塊金銅色的答謝牌坊，記錄了美國某某基金會的慷慨捐助。

　　美國遊客們滿意地視察殖民區的環境，活像欣賞自己的得意傑作，至少這些來自世界各地的猶太弟兄姊妹，能夠生根在祖先的土地上，他們也出了一分力。

在過去半年，西岸不斷上演反人道的種族清洗行動。(AP)

　　由於殖民區居民自覺要親自保衛家園，因此便發展出區內的武裝力量，而他們背後則有國家扶持，對攻擊巴人絕不手軟，儼如以色列一隊強悍的民兵組織。隨著內塔尼亞胡在加沙的屠殺行動，西岸的殖民區武裝組織比以前更肆無忌憚，呼應內塔尼亞胡的大以色列計劃，過去半年在西岸不斷上演反人道的屠城記，卻因大家聚焦加沙而避過國際社會特別是國際法庭的目光。猶太殖民者這場種族清洗運動，同樣值得大家關注。