過往專欄

　　特首林鄭月娥在施政報告提出「明日大嶼、發展棕地，土地共享、活化工廈」，其中提出「明日大嶼願景」，是本屆政府的重點工作，將盡快成立直接向特首負責的專責統籌辦事處，就大嶼山整體發展方向提供督導、統籌和監察計劃的規劃及落實，務求讓政策和執行有效對接。

　　「明日大嶼願景」涉香港未來數十年的整體規劃以及多項大型基建，涉及多個政策局、政府部門和非政府機構，這個計劃涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近共約1,700公頃的人工島、以及大嶼山北岸和屯門沿海地帶，包括重新規劃後的內河碼頭區和龍鼓灘等多個發展區；並配以一套全新的運輸基建網絡貫通各區。

　　如今香港土地供應短缺的問題迫在眉睫，需要有持續的土地供應，而利用填海增加土地需要時間落實，但也不失是未雨綢繆之舉。「明日大嶼」只是願景，香港的房屋政策其實需要多一些短、中期的措施，包括發展棕地、土地共享，活化工廈以及透過公私營合作釋放新界私人農地等。這些措施雖然在施政報告也有觸及，但顯然不夠實事求是，反而花太多篇幅在「明日大嶼」願景的宣揚。

　　「願景」畢竟容易誇誇其談，如何落實才是重點所在。施政報告所描繪的願景，可提供26至40萬住屋單位，供70至110萬人口居住，其中7成為公營房屋，和34萬個就業職位。而其中一項隱憂，是環保人士所擔憂的，大規模的填海工程，恐或破壞海洋生態，例如影響在該處出沒的江豚，同時水流速度及方向轉變，也可能干擾珊瑚生長。

　　另一問題是隨著全球暖化及海洋水位不斷上升，利用填海來建造人工島是否好的建議也有待商榷。未來數十年，氣候會愈趨極端，海水變暖、超強風暴越見頻密，已屬常識。如果未來的颱風比最近襲港的「山竹」更厲害，如何疏散人工島過百萬的人口也成疑問。

　　政府最快於今年底至明年初向立法會申請撥款，以進行研究和設計工作。首階段的填海工程可於2025年展開、2028年會有首幅土地落成，首批單位料可於2032年入伙。據悉，發展時間介乎20至30年。此外，計劃亦會研究興建一條新的主要運輸走廊，以鐵路連接市區，由港島西北連接交椅洲、欣澳及屯門，若從成本效益角度看，粗略估計造價達5000億。

　　但氣象學家林超英引述資料，認為僅是東大嶼的交通配套，就已經要花7千億，還未計算填海和其他工程。而現時本港的財政儲備只有大約1萬億元，難免令人擔心「明日大嶼」會否耗盡本港儲備而得不到預期效果，成為「大白象」？如今只是賣願景，執行細節仍是霧裏看花，誰人保證填海工程不會像高鐵和港珠澳大橋一樣延期超資，變成超級財政黑洞，吞掉整個香港庫房？

　　「明日大嶼」最引人深思之處，也許在於這個工程可以成就大灣區的「城際一小時交通圈」。究竟填海最終服務香港還是大灣區，是一個懸念，但如果香港與大灣區融合無間，港人在大灣區出入自如，已不再需要「一國兩制」之下的香港，香港成為「一國一制」下的大都會，這是可以預見數十年後香港的未來。

　　香港，大家都有份，不只是屬於政府決策人的。故此，一定要有個機制，當政府政策行錯了方向，民間能夠發聲，輕則勸喻，重則喝止。

　　當然，最後落實權仍在政府手，可以唔聽硬闖。但民間（傳媒及學者）起碼表明有言在先，落晒record，白紙黑字寫低。若他朝政策證明失敗時，決定的官員，必須問責。

任何社會，任何時代，傳媒皆有監察及制衡權力的角色，以防政府出現重大錯誤。

　　政府官員不是神，也會有犯錯的機會。故此，理性的政府，必須自訂一套機制，任何政策出台前，會在內部先作大辯論，將所有pros and cons列出，連同可能發生的後果，也一一記下，然後才呈交最高決策人一錘定音。

　　這個程序，看似安全，但也多次因決策人太心急，以個人意志壓落，種下禍根，結果要低低哋躀一鋪。

　　鮮明例子是第一位特首董建華的「八萬五建屋政策」。董建華來自商界，不太理解政府慣常運作原則是先講過程序，後講目標。壞處是慢，反覆辯論拖呀拖，好處是出錯機會低。

董建華的「八萬五政策」，希望人人有屋住，但因過分理想化及一廂情願，以失敗告終。

　　董建華來自商界，思維當然是以目標為本，手段為次（商界一般如此，只要不犯法，灰色地帶任縱橫，政府則相反！）。縱使身邊「老AO」一再忠告，仍硬闖。結果一個金融風暴殺到，立即顯露其思量不周的弊病，搞到迫住漏咀公開講：「 八萬五無再提就是不存在！」

　　此話一出，全個官場彈起！太離經叛道了！

　　到了曾蔭權掌權，為討好選民，推出了長者兩元搭車政策。受惠的，當然歡呼聲響徹雲霄。不過，「不識相」的學者及傳媒人（包括小弟，自稱是監察者），一再指出這個政策非常危險，是個財務黑洞。

津貼長者乘公車，沒有人反對，但鎖死在兩元，則種下財務黑洞。

　　原因簡單，20年前，兩元不是大數目，政府絕對可以負擔，但隨著通脹出現，公共交通必不斷加價。若人口愈來愈多的長者搭車鎖死在兩元（福利一旦開始，極難改變，遑論取消！），意即政府這方面的財政負擔，會成深不見底的黑洞，由誰來填？

　　正如當年衛生福利及食物局局長楊永強所言：「啲錢天掉下來？樹生出來？」

　　小弟早早在電台及專欄冒大不諱高聲反對，指出兩元政策的財務災難，將轉嫁到年輕納稅人身上，對下一代非常之不公平。

　　遺憾的是，煲呔見當時庫房大把錢，加上「彩」自己攞、「鑊」下任孭，硬去。

曾蔭權開始65歲長者兩元乘公車政策，林鄭月娥則將之進一步降至60歲。兩人不顧財務後果，亂花公帑博一時掌聲，相當不負責任。

　　到了林鄭月娥，更弊，因民意插水，竟將兩元政策進一步擴闊到60歲。

　　終於，花無百日紅出現。「兩元黑洞」危機呈現，不能不檢討了。

　　同一例子就是「明日大嶼」。上屆政府在完全沒有社會共識下硬上馬，於是，惡果就由今屆政府硬食，明顯吞不下，但又不可話「無咗喇」咁瘀，惟有用緩兵政策，側側膊指唔急，可以「繼續研究」。

擱置「明日大嶼」這個財政及環保的災難性計劃，已是「全民共識」，政府看來正施展拖延策略，希望慢慢側側膊令其變成另一個「八萬五政策」。

　　睇嚟，好快有人出嚟孭，喑示：「無提明日大嶼政策就即唔存在嘞！」董建華名句，又快將出現。