過往專欄

　　聖經《傳道書》經文道﹕「天下萬務都有定時。」（To everything there is a season）。筆者認為，為香港投資，把握前所未有的結構性機遇，迎來最美好的黃金50年，也有其時-而其時正是此刻，把我城建設成全球最繁盛、最人性化、讓老幼有所養、病弱有所醫、令市民自豪的國際大都會！

　　新一份財政預算案公布，司長貫徹「理財新哲學」，應使則使，自上年度起把「公共開支不超過GDP20%」從預算準則中剔除。按中期預測，公共開支佔GDP將由2018/19年的20.2%，增至2019/20年的21.6%，並持續升至2023-24年的22.0%，6年預測平均為21.8%。相比之下，2007/08年起的10年，平均只有19.1%，相差7分1之多！

　　政府會否「大花筒」掏空庫房？當然不會。首先，單是支持創科發展，政府便預留至少460億元，另外170億元則投放在醫療體系（未計及過去已預留共5,000億元發展公營醫院。這是香港有史以來最大規模的資產投資，是機場3跑工程的3倍有多！），都是有長遠回報的投資而非開支！尤其是長者數目將由今天的120萬，在未來15年增1倍至240萬！

投資未來 提升醫療就業教育

　　況且，我們財力雄厚，自2010/11年起的8年，政府收入（計回派糖及注資基金）佔GDP平均高達23%，大有餘裕！另外，司長亦把上屆政府巧立明目、為掩飾次次大幅錯估盈餘的尷尬、刻意製造大筆開支而從財政儲備中獨立開來的「房屋儲備金」，重新撥回財政儲備，撥亂反正。

　　預算案新投放資源高達1,500億元，例如預留200億在舊社區購置物業，提供如長者中心等社福設施，預計8.6萬人受惠，亦不失是土地供應未趕上時的短期方案。雖然預算案派糖比去年少，但把錢留作投資，市民日後在醫療服務、就業收入、孩子事業發展取得的回報，肯定更可持續亦大更多！

　　眼下，社會有急切需要，經濟發展卻享極高回報的珍貴機遇-例如近日公布的大灣區規劃綱要。我們可預期︰大灣區機遇會吸引國內外資金來港投資，令中期幾乎篤定難以上升的利率保持低企；同時，本港通脹壓力將揮之下不去（本年1月基本通脹率便突破3%），其主因也是樽頸處處︰醫院病床、醫護人手、房屋、寫字樓、商場等軟硬件容量不足，每年加薪3、4%永不「夠使」﹗

　　根治之法固然是大力投資擴容。若能把通脹壓到1%以下，打工仔便等於可享額外2%的實質加薪！以家庭月入中位數2.6萬元，每年額外2%便是6,200元的額外收入，大家不用再每年等財爺預算案，都可自動年年「派糖」﹗

　　就以近月持續爆滿的公營醫院為例，政府對每位市民派幾千元，最多可換來大家幾天開心和短暫掌聲，卻不會縮短急症室或內科病房的輪候時間。相反，若建一間新醫院，讓一間病房放正常的8張床而非16張，令病人直接受惠，換來家人幾十年安心！

誤判赤字 前朝保守拖累港人

　　可惜，過去15年，政府理財缺乏策略性目光和規劃，尤其是上屆政府的財司沒為我城投資把握機遇，沒大力支持造地建屋等不在話下，還在連年盈餘下反智地推出「0-1-1」節流方案！結果香港對上一間大型公立醫院已是20年前落成的將軍澳醫院。20年沒建新的大醫院、削減醫科學額後沒有加回，都埋下了如今不分冬夏、流感期醫院永遠爆滿的種子！

　　預算案為醫管局人員加薪加津貼、更換老舊儀器固是應有之舉，但冰封三尺非一日之寒。即使兩屆政府預留了合共5,000億元擴充醫療體系，但估計只能增加9,000張病床，佔現時2.7萬張總數的3成，與我們估計15年需要擴充6成（即至少1.6萬張）相距甚遠！中大、港大的醫科學額亦只有合共每年530個，與我們估計每年至少需900個仍差4成！

　　多年的錯誤策略和規劃，直接導致今天各種不必要的矛盾、陰謀論、排外思想，令政策討論失焦！例如，輿論多指醫管局「肥上瘦下」，太多管理階層令前線人手不足。但事實是，醫管局合共6,000多名醫生，在總部做行政管理工作的只有44名，佔總數不足1%！相比之下，英國「國民保健服務」（NHS）同樣是全民醫療體系，其總部行政人手比例高達3分1。

　　而且，現時公營和私營醫療開支佔本港GDP相若，都是約2.9%。相比之下，英國則是公營8%、私營2%。公營醫院處理全港近9成病人，每年服務800萬住院人次、200萬急症室人次、數百萬人次使用其他醫療服務，一切重症、奇難雜症都是公營系統包辦；我城還連續多年在彭博全球醫療系統效率榜中排行第一，客觀數字說明，本港公營醫療體系絕非「大白象」、沒有低效問題，唯一缺的就是15年前沒有策略思維，還以為日後會年年赤字，所以沒有做好投資！

　　另一例子是土地供應。例如，近日社會議論高球場到底應局部還是全面收回建屋。筆者支持部分發展球場之餘，更要指出該地皮缺乏基建設施，建屋規模有限。歸根究底，又是因為土地發展停頓達15年之久！

胡亂節流 無助港人改善生活

　　又例如，財爺被多次問及「明日大嶼」的造價、收益、會否燒光儲備等。本欄早於去年10月分析過，「明日大嶼」的賣地收益可達2.35萬億，即使連基建總造價真的達1萬億也夠付有餘！其後又有本地38位經濟學者聯署，都指地價收入支付填海成本肯定綽綽有餘！筆者實在不明白，在海量數據面前，何以反對者仍可把「假新聞」侃侃而談半年之久！

　　「審慎理財」不是不投資社會經濟的藉口。真正「審慎理財」肯定包括把握結構性機遇，投資突破軟件、硬件樽頸，提供未來幾十年源源不絕的稅源。包括2016年底通車的南港島線為例，受惠新線開通的鴨脷洲工業區傍邊臨海地皮，以逾168億元成交成為當時最貴的地王。單單一幅由基建增值的地皮，例如高鐵，其上蓋項目達300萬呎。以呎價3萬元計便等於900億元的地價，比其800多億造價還高！政府實應盡快拍板興建港島南線的西段，惠及更多市民。

　　時間不等人，也不會等香港。報載深圳2018年GDP總量28,453億港元，超越香港成為大灣區之首，連廣州超越香港也不奇怪。若我們再不發力直追，多豐厚的儲備都紓緩不了醫護人員的工作壓力、買不到市民的健康身體、亦無法處理社會的怨氣！

　　可幸，回歸22年，我們終於有一位具策略思維又急市民所急的財爺，香港才有機會追回本已喪失的美好將來！

　　香港，大家都有份，不只是屬於政府決策人的。故此，一定要有個機制，當政府政策行錯了方向，民間能夠發聲，輕則勸喻，重則喝止。

　　當然，最後落實權仍在政府手，可以唔聽硬闖。但民間（傳媒及學者）起碼表明有言在先，落晒record，白紙黑字寫低。若他朝政策證明失敗時，決定的官員，必須問責。

任何社會，任何時代，傳媒皆有監察及制衡權力的角色，以防政府出現重大錯誤。

　　政府官員不是神，也會有犯錯的機會。故此，理性的政府，必須自訂一套機制，任何政策出台前，會在內部先作大辯論，將所有pros and cons列出，連同可能發生的後果，也一一記下，然後才呈交最高決策人一錘定音。

　　這個程序，看似安全，但也多次因決策人太心急，以個人意志壓落，種下禍根，結果要低低哋躀一鋪。

　　鮮明例子是第一位特首董建華的「八萬五建屋政策」。董建華來自商界，不太理解政府慣常運作原則是先講過程序，後講目標。壞處是慢，反覆辯論拖呀拖，好處是出錯機會低。

董建華的「八萬五政策」，希望人人有屋住，但因過分理想化及一廂情願，以失敗告終。

　　董建華來自商界，思維當然是以目標為本，手段為次（商界一般如此，只要不犯法，灰色地帶任縱橫，政府則相反！）。縱使身邊「老AO」一再忠告，仍硬闖。結果一個金融風暴殺到，立即顯露其思量不周的弊病，搞到迫住漏咀公開講：「 八萬五無再提就是不存在！」

　　此話一出，全個官場彈起！太離經叛道了！

　　到了曾蔭權掌權，為討好選民，推出了長者兩元搭車政策。受惠的，當然歡呼聲響徹雲霄。不過，「不識相」的學者及傳媒人（包括小弟，自稱是監察者），一再指出這個政策非常危險，是個財務黑洞。

津貼長者乘公車，沒有人反對，但鎖死在兩元，則種下財務黑洞。

　　原因簡單，20年前，兩元不是大數目，政府絕對可以負擔，但隨著通脹出現，公共交通必不斷加價。若人口愈來愈多的長者搭車鎖死在兩元（福利一旦開始，極難改變，遑論取消！），意即政府這方面的財政負擔，會成深不見底的黑洞，由誰來填？

　　正如當年衛生福利及食物局局長楊永強所言：「啲錢天掉下來？樹生出來？」

　　小弟早早在電台及專欄冒大不諱高聲反對，指出兩元政策的財務災難，將轉嫁到年輕納稅人身上，對下一代非常之不公平。

　　遺憾的是，煲呔見當時庫房大把錢，加上「彩」自己攞、「鑊」下任孭，硬去。

曾蔭權開始65歲長者兩元乘公車政策，林鄭月娥則將之進一步降至60歲。兩人不顧財務後果，亂花公帑博一時掌聲，相當不負責任。

　　到了林鄭月娥，更弊，因民意插水，竟將兩元政策進一步擴闊到60歲。

　　終於，花無百日紅出現。「兩元黑洞」危機呈現，不能不檢討了。

　　同一例子就是「明日大嶼」。上屆政府在完全沒有社會共識下硬上馬，於是，惡果就由今屆政府硬食，明顯吞不下，但又不可話「無咗喇」咁瘀，惟有用緩兵政策，側側膊指唔急，可以「繼續研究」。

擱置「明日大嶼」這個財政及環保的災難性計劃，已是「全民共識」，政府看來正施展拖延策略，希望慢慢側側膊令其變成另一個「八萬五政策」。

　　睇嚟，好快有人出嚟孭，喑示：「無提明日大嶼政策就即唔存在嘞！」董建華名句，又快將出現。