過往專欄

　　【晴報專訊】全國人大昨如預期通過訂立港區國安法，當中條文的導言部分表明，近年來的港獨活動危害國家安全，而草案條文亦作了3處修訂，部分被外界認為「加辣」。人大委員長栗戰書稱，人大常委將依法制定維護國家安全的法律，總理李克強強調是為了一國兩制行穩致遠。

　　全國人大昨閉幕前，以2,878票贊成、1票反對、6票棄權通過授權人大常委訂立港區國安法，另有1人未按掣表決。人大委員長栗戰書表示，人大常委將依法制定相關法律，維護國家主權及香港長治久安和長期繁榮穩定。

　　總理李克強其後在中外記者會上，被問到人大決定是否意味北京對港政策有變，他稱一國兩制是國家的基本國策，中央要嚴格按照憲法和基本法辦事，而人大決定是為確保一國兩制行穩致遠，維護香港長期繁榮穩定。

建制：擺脫暴力 泛民：時代終結

　　人大決定正文部分共有7項，表決稿的導言部分加入港獨、分裂國家、暴力恐怖活動等立法背景，另作3大修訂，包括在第1和第3條的「危害國家安全的行為」，擴闊為「行為和活動」，被外界視為「加辣」；第4條的「強化執法力量」改為「強化維護國家安全執法力量」；而第5條的「開展國家安全推廣教育」則刪去「推廣」。

林鄭月娥昨到工聯會街站簽名支持港區國安法。（工區會fb圖片）

　　特首林鄭月娥及立法會主席梁君彥均歡迎人大決定，梁提到期望特區政府做好解說工作。立法會建制派發聯合聲明支持人大決定，召集人廖長江稱決定可堵塞國安漏洞，強調不會損害市民原有自由，期望可幫助香港擺脫暴力及動亂。

　　民主派召集人陳淑莊指，近日多國對港區國安法表達關注和憂慮，反映不論港府如何解說，香港的國際聲譽已受損。毛孟靜形容為「時代的終結」，港人熟悉的香港被「連根拔起」。張超雄則形容香港步入「一國一制」，與其他中國城市無異，籲港人「沉着應戰」。

　　而全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍前日與港區政協會面，有政協委員引述夏指香港過去一年反修例衝突是「丟臉」，中央已「忍了很久」，重申中央立法決心堅定不移，但只針對「極少數人」，市民可「馬照跑、舞照跳」，但涉及顛覆國家言論要小心。多名政協昨午返港，政協常委唐英年呼籲市民如有憂慮或疑問，可勇於表達。

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傳取消獨立關稅區 貿發局：對美無好處 美卿稱港失高度自治 中方促停干預

蓬佩奧

　　全國人大會議通過港區國安法，美國國務卿蓬佩奧宣布，香港不再享有高度自治，不應繼續給予特殊待遇。消息指美國總統特朗普最快於當地本周五採取行動。外交部駐港公署促美方停止干預中國內政。美國是香港第二大貿易夥伴，若香港不被視為獨立關稅區，有中小企稱需考慮撤廠至東南亞。貿發局稱，本港有逾千間美資公司，如遭制裁對美國亦沒好處。

　　美國國務卿蓬佩奧日前向國會報告，指香港不再享有高度自治，亦不再符合特殊待遇。主理東亞事務的助理國務卿史達偉指，總統特朗普有多個回應選項，例如簽證及經濟制裁，但會盡量調整到減輕對港人及在港美企的衝擊。

美為香港第二大貿易夥伴

　　一旦落實制裁，香港將不再有獨立關稅區等待遇，屆時香港出口貨物稅率會與內地貨品劃一，以及實施進出口限制，料香港的轉口價值將大跌，入口美國產品同樣受限。美媒引述消息指，特朗普尚未決定，首階段或先針對執行國安法的中國官員。外交部駐港公署發言人強調立法不影響香港高度自治、外國投資者在港的合法權益，促美方停止干預香港事務及中國內政。

　　美國是香港第二大貿易夥伴，去年貿易總值逾5,100億元，佔整體約6%，大部分是轉口及進口產品。另去年母公司位於美國的駐港公司佔18.2%；同期內地有12%貨品是到港或經港出口。

貿發局指去年本港出口至美國的貨品價值約值36億元，僅佔香港整體出口貨物0.1%。

　　貿發局研究部環球市場助理首席經濟師陳永健稱，去年本港出口至美國的貨品價值約值36億元，僅佔香港整體出口貨物0.1%。若美國對本港服務輸出層面有行動，或令商務簽證手續更繁複，亦可能管制部分行業的出口，影響法律、商業諮詢、物流等服務。他說本港有近1,300間美資公司，如制裁香港對美沒好處。

　　香港中小型企業聯合會永遠榮譽主席劉達邦稱，首當其衝的影響是轉口貿易，經香港加工再出口至美國，至於較民生的商品如水果等，或受影響需加價。經營建材生意的劉說，近40%生意出口至美國，2018年底因貿易戰已積極計劃由內地撤廠至東南亞，近來不少業界亦有意撤廠至越南等地避稅。

　　金管局副總裁阮國恒指，暫未有資金流走迹象，亦未見客戶開設離岸戶口的數字大增。香港中華廠商聯合會會長吳宏斌說即使香港購買美國進口產品再轉口至內地，亦要繳納內地關稅，認為影響有限。

　　經濟學者關焯照稱，制裁對中美經濟影響大，料「雙方拳來腳往」，對市場造成震盪。中大商學院高級講師李兆波指事件對本港經濟的衝擊，需視乎中美雙方的具體舉措。

政商界人士：李嘉誠聲明3層次撐國安法

李嘉誠

　　長和集團高級顧問李嘉誠早前就港區國家安全立法接受媒體訪問，引起各方關注，坊間有不同解讀。

　　據熟悉政商界的人士認為，李嘉誠的回應言簡意賅，他說︰「任何國家對自身國家安全問題有權責，大家不必過分解讀；通過《港區維護國家安全法》，希望可以紓緩中央對香港的擔憂，發揮長遠穩定發展的正面作用；同時，特區政府責無旁貸，要鞏固香港人對『一國兩制』的信心，和強化國際社會的信任。」

　　政商界人士認為，李嘉誠在短短百多字對港區國安法表達支持的聲明，包含了三個層次內容︰一是中央立法的權責、原因和目的，是要維持香港長期繁榮穩定；其次，是政府在立法過程擔當的責任和角色，在鞏固港人對「一國兩制」的信心方面，做好實事，解決香港面對的深層次矛盾，特別是民生方面工作；三是在國際社會多做工作，讓國際社會真正了解香港現狀，避免誤判形勢，要維持國際社會對香港的信心。

　　4月15日，筆者參加官方舉辦的全民國家安全教育日10周年活動。在開幕典禮上，行政長官致詞時提到，「外國情報人員或外國代理人會隱藏於不同行業作掩飾，間諜甚至會以平民百姓的身份結婚生子，幾年後才作出例如爆炸的恐怖活動或者竊取國家秘密後銷聲匿跡」（見附註的行政長官致詞）。這句話頓時讓我腦海裏馬上蹦出冷戰前後的幾個案例：

　　－蘇聯向北美國家進行的大規模滲透行動，有些甚至到了2010年才被揭發，此時蘇聯已經瓦解20年了。

　　－東德向西德滲透的「羅密歐行動」，嚴格來說，不是一項行動，而是指導各項行動的一種謀略。

　　－1980年代後期，台灣利用內地開放讓老兵回大陸探親的政策，實施滲透大陸的「復華」、「龍騰」等幾項專案行動。

　　－1950年代末至60年代中，以色列滲透敘利亞的Eli Cohen等。

派間諜到敵對國家進行滲透，是很平常的操作。(Shutterstock)

　　這些行動專案所涉及的情報人員或者間諜，有以下幾個共同點：

　　第一，這類情報人員沒有派出國或地區的官方身份掩護。最常見的官方身份掩護是以外交官身份享有外交豁免權，即使被對方國家發現，也不能起訴，只能驅逐出境。

　　第二，這類情報人員也不是對方國家的官員或菁英人士（即在對方陣營中的內鬼，專業術語為「Mole鼴鼠」），而是直接從派出國的國民中選拔優秀者，接受培訓，重構身份，然後直接派遣到對方國家之中，偽裝甚至獲得對方國家的公民身份，作長期而深入潛伏，等待命令。

　　第三，這類情報人員在專業術語上一般被稱為「Illegals非法人士」，因為他們並沒有官方身份保護，所以如果他們暴露了身份而被抓獲拘捕，後果往往非常嚴重，不僅不會簡單地被驅逐出境，甚至不能享有根據國家戰爭法所規定的戰俘待遇（例如不能被虐待、可以享受人道待遇等），分分鐘可以就地處決，或者面對最高刑罰的起訴與審判。第二點提到的「Mole鼴鼠」雖然屬於叛國，性質也是嚴重的，但好歹需要經過正規司法過程才能定罪。

　　由於文章篇幅的問題，筆者不能全部介紹上述個案，這裏簡單介紹幾個來自蘇聯的深度潛伏間諜個案，非常經典。

　　首先是大名鼎鼎的二戰蘇聯間諜佐爾格(Richard Sorge)，這位極具個人魅力的蘇聯間諜，幾乎被譽為間諜之王。他是一名德俄混血兒，曾經參加一戰德軍，戰後回到蘇聯，被情報機關吸收和培訓，成為一名以新聞記者身份掩護的間諜，派往遠東地區。佐爾格精通七門語言，在他49年的生命中，年輕時代在德國度過，之後回到蘇聯9年，派往中國2年，剩餘12年的職業生涯都在日本，成為活躍於日本政商界的名人，日本和德國等軸心國官員對其非常信任，因此，佐爾格為莫斯科刺探了大量高價值的情報。最為頂尖級的情報成就，莫過於成功刺探納粹德國入侵蘇聯的精準日期：1941年6月22日，足足提早了一個月通知蘇聯高層，給足了預警時間讓蘇聯做反侵略的動員準備工作。可惜由於種種原因，蘇聯斯大林並沒有採信佐爾格的情報，白白浪費了他的努力。最後，日本反間諜機關精確定位了佐爾格的電報訊號，拘捕了他，並在二戰臨近結束的1944年，處決了佐爾格。

佐爾格成功刺探納粹德國入侵蘇聯的精準日期，可惜不獲斯大林採信。(AP)

　　第二位是活躍於冷戰時代的傑克．巴爾斯基(Jack Barsky)，他出生於東德，擁有東德席勒大學的化學碩士學位，本來是一名化工專家，可以過上專業人士的優渥生活，但機緣巧合，他被調去蘇聯工作期間，被克格勃物色並培養成為一名間諜，更通過一系列操作，為他重新塑造了新的身份和生長歷程。其實他的姓名Jack Barsky也是假的，純粹是駐華盛頓的蘇聯情報人員從當地公墓中隨機找出來的一個已故小朋友姓名，然後偽造美國的相關身份證明文件（美國特有的社會保險號碼），從此以這個名字進入北美，並充分利用自己的化工專業背景，深度潛伏下來，更在醫療、能源、保險等行業從事高級管理層的工作，成功躋身美國中產階級上層社會，成功搜集了大量蘇聯關心的商業情報和社會經濟情報。從70年代末開始，傑克足足潛伏在美國20年之久，後來因為有俄羅斯間諜叛變投美，才洩露了他的身份。他是一位極具傳奇性的深度潛伏間諜，完全融入美國中產社會，所以被揭發之後，對美國社會產生非常轟動的心理衝擊，不僅他本人出版了一本自傳《Deep Undercover》，而且至今仍然是各類新聞紀錄片節目的受訪常客。

傑克．巴爾斯基在美國潛伏了20年之久，之後將經歷寫成自傳。（網上圖片）

　　最後，最為轟動的事件，莫過於在2010年，美國一次過揭發和拘捕10個前蘇聯間諜，他們早在蘇聯時代已經滲透潛伏到美國各行各業當中，有中產專業人士，有基層人士。其中有一對夫婦Donald Heathfield和Tracy Foley，先潛入加拿大，並生下兩個兒子Alex和 Tim。丈夫是知名顧問公司高層，妻子是家庭主婦，當被拘捕之後，美國與俄國進行了戰俘交換，兩夫妻加上兩個兒子被遣返回俄羅斯。兩個兒子從小到大都不知道自己父母居然是深度潛伏的前蘇聯間諜，這固然引起了教育專家和輔導專家的注意。本文暫不討論青少年成長教育問題，但這種幾乎不計工本式的深度潛伏，是真實存在的！

　　作為一個普通市民，了解到上述這類彷彿無處不在的間諜存在，又能如何自處？其實，不是說要求市民自己去發現和對付這類間諜，畢竟對方是經過專業訓練和有充足支援的專業情報人員，不是作為外行人的普羅大眾可以應對，關鍵是，要樹立一種觀念：儘管現在我們所處的社會並沒有戰爭，但天下並不太平，威脅我們國家安全的手法可以無處不在，因此須充分理解國家安全立法的必要性和維護國家安全工作的重要性。

附註：

行政長官出席「全民國家安全教育日」開幕典禮致辭

https://www.info.gov.hk/gia/general/202404/15/P2024041500281.htm