過往專欄

　　上年度政府財政主要因賣地收入而令盈餘增至逾1,100億元，多出的180億元將預留作教育用途。筆者一直主張，政府有盈餘就須投放更多資源在房屋、教育、醫療及投資4方面作發展及前瞻性的措施，雖然180億將用於教育，但這筆額外資源會否用得其所，就更值得關注。

　　上年度有額外盈餘180億元，主要是因2、3月賣地收益可觀，收入增加了136億元的同時，政府的開支亦較之前預算少44億元。這筆額外的盈餘只要不是用來做任何「派糖」或「鎮痛」的短期福利措施，都應該值得肯定，至於為何不同時投放在房屋、醫療等，相信政府有其決策或施政的考量。

　　預留給教育的180億元是一個甚麼金額的概念？這剛等於今個財政年度政府在「經濟」方面的開支，又或香港2015年在研究及發展方面的開支。還未夠具體？興建中的中大教學醫院，其投資額，包括醫院大樓建築費用、添置醫療儀器及資訊科技器材的成本，以及初期營運基金，都只共約60億元，而今次準備投放在教育方面的額外盈餘，就足以興建3所這樣的醫院，其用途包括了加強高等教育界學術及科研的發展。

　　雖然具體細節及其分配留待跟進、落實，但相信港人都會樂見這筆額外的資源可以花得聰明而有效。

　　在教育投放資源，也要講求分緩急先後，這筆盈餘應用於一些前瞻性的措施上。就像處理斜坡，若斜坡已崩瀉，當然便要即時清理，但對那些有潛在，甚至即時危險的斜坡，安排加固工程等，亦必有先後。

　　候任特首林鄭月娥每年將增加50億元教育經常開支，若以今個財政年度教育開支為基礎，新一屆政府在教育方面將有925億元預算，連同今次額外預留的開支，以5年任期攤分，下一個財政年度教育開支的預算將逾960億元，比今個財政年度的基建開支還要多70億元！

　　公帑，即使是來自額外收益的盈餘，也絕不能用來令個別界別的從業員「安心」，以進行政治利益的交換。既然未來5年，每年會有最少逾960億港元的教育預算，香港更應為各階段的學生好好準備，做到真正以學生為本，促進學與教的實際成效。

　　尤其是作為正規教育最後階段的高等教育院校，其學術及科研的條件、環境和氣氛，都需要資源才可以發展，若在科研之外，這180億元有很大部分可以用於扶持院校科研成果產業化發展的話，就不但可進一步發展創新產業，還可實際地創造到就業職位，帶動本地經濟，這才是教育上具前瞻性的資源投放。

　　財政司司長陳茂波今日（22日）公布新一份財政預算案，大家最關心的電子消費券落實將由 4 月起分階段派發 $5,000，較去年的「派糖」減半；其他有利民生的派糖措施還包括薪俸稅將退稅 100%、$1,000 電費補貼、交通津貼延至 10 月等。編輯部整理了財政預算的 5 大必睇亮點，即睇詳情。

財政司司長陳茂波於 2 月 22 日在立法會宣讀 2023 至 2024 年度《財政預算案》。

財政預算亮點 01｜繼續派糖！分兩期派發$5,000消費券

　　新冠疫情影響下，本港經濟持續低迷，所以政府在過去兩年也推行兩輪消費券計劃，分別向超過 600 萬名合資格市民發放 5,000 元及 1 萬元電子消費券。陳茂波宣布，今年將繼續「派糖」，向合資格的 18 歲或以上永久性居民及新來港人士，分兩期發放總額 5,000 元電子消費券，較去年的「派糖」減半，首 3 千元消費券最快 4 月可領取。

　　●    向每名合資格的 18 歲或以上永久性居民及新來港人士，分兩期發放總額 5,000 元電子消費券。

　　●    原已登記合資格人士：在 4 月先發放 3,000 元消費券，餘額 2,000 元在年中發放

　　●    新符合資格人士：經登記後在年中分兩期發放

　　●    透過不同入境計劃在港居住及來港升學的合資格人士：發放總額 2,500 元消費券

下一頁︰7大派糖措施！薪俸稅將退稅100%／$1,000電費補貼／公共交通補貼延長

財政預算亮點 02｜推出7大派糖措施！薪俸稅將退稅100%／住宅用戶$1,000電費補貼

　　消費券以外，新一份《財政預算案》還有 7 大有利民生的派糖措施，數到最貼身一定是薪俸稅將退稅100%，上限為 6,000 元；陳茂波亦建議由 2023/ 2024 財政年度起，將子女基本免稅額及子女出生課稅年度的額外免稅額，由現時的 12 萬元增至 13 萬元。另外，兩電由元旦開始加電費，政府則公布將向住宅用戶提供 $1,000 電費補貼，而公共交通費用補貼亦將延長至今年 10 月底，幫補一下市民的日常開支。

　　●    寬減 2022／2023 課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為 6 千元，全港 190 萬名納稅人受惠。有關扣減會在 2022／2023 課稅年度的最終應繳稅款反映。

　　●    寬減 2023 ／2024 年度首兩季的差餉，住宅物業以每戶每季 1 千元為上限，估計涉及330 萬個住宅物業。

　　●    向領取社會保障金額的合資格人士，發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助（綜援）標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，額外開支約 27.2 億元。在職家庭津貼亦會作相若安排，額外開支約 1.16 億。

　　●    將「公共交通費用補貼計劃」下的臨時特別措施延長 6 個月至今年 10 月底，為市民每月超出 200 元的實際公共交通開支提供三分之一的補貼，以每月 500 元為上限，估計每月惠及約 350 萬名市民。

　　●    為參加 2024 年香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費。

　　●    為每個合資格電力住宅用戶戶口提供 1,000 元的電費補貼。現行向此等戶口提供每月 50 元的電費紓緩金計劃，將延長至 2025 年年底，約 290 萬個住宅用戶將可受惠。

　　●    建議由 2023 ／2024 課稅年度起，增加子女基本免稅額及子女出生課稅年度的額外免稅額，由現時的 12 萬元增至 13 萬元，估計將惠及 32.4 萬名納稅人。

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財政預算亮點 03｜不撤樓市辣招！調低從價印花稅稅階

　　樓市「辣招」也是《財政預算案》的焦點之一，陳茂波表示樓市「辣招」將維持不變，但考慮到買賣或轉讓住宅及非住宅物業須繳付的從價印花稅（第二標準稅率）的稅階 10 多年都未有調整，因此即日起將調低從價印花稅稅階，減輕一般家庭首次置業負擔，尤其是購買 200 萬至 1,000 萬元中小單位的買家。

　　●    目前各項住宅物業需求管理措施（俗稱「辣招」）維持不變

　　●    調整買賣或轉讓住宅及非住宅物業須繳付的從價印花稅（第2標準稅率）稅階，以減輕一般家庭購置自住物業（特別是中小型單位）的負擔，即日生效

財政預算亮點 04｜煙草稅每支調高6角！便利店即加價

　　醫療衞生方面，陳茂波亦建議每支香煙煙草稅即時調高 6 角，即由原來每包 38.12 元煙草稅，加至 50.12 元，有便利店中午即貼出香煙加價的告示。

　　●    預留足夠財政資源，按《基層醫療健康藍圖》推出「慢性疾病共同治理先導計劃」和優化長者醫療券措施

　　●    向中醫藥發展基金注資5億元

　　●    控煙政策：即時將每支香煙的煙草稅調高6角，並按同等比例提高其他煙草

財政預算亮點 05｜開心香港 Happy Hong Kong大搞美食市集、嘉年華

　　政府將推出以市民為對象的「開心香港」（Happy Hong Kong）活動，提供一系列美食體驗、遊樂及文青創作等活動，同時未來數月亦於全港多區舉辦大型美食市集，有得食有得玩。

　　另外旅發局在今年夏季將籌辦大型海陸嘉年華，以維港為舞台，全球不同地方的表演團體將演出舞蹈、音樂、街頭表演等，亦會上演全新燈光匯演，讓市民和旅客在欣賞維港景緻的同時享受新體驗。除此之外，人氣蒲點如西九文化區、迪士尼樂園、海洋公園、數碼港、科技園、香港賽馬會等將舉辦主題特色市集、嘉年華等活動，值得期待。