過往專欄

　　立法會今天恢復審議《議事規則》修訂，預計拉鋸持續。早前立法會主席梁君彥定下「死綫」，要求下周一前必須完成審議才休會，引發非建制派議員通宵紮營抗議。修改旨在反「拉布」，以提升議事及議決的議會效率，從這大原則去看，市民應予支持。

　　在修改《議事規則》拉鋸戰中，大家看到雙方各有理據，涉及社會、民生、議會、程序，甚至憲制「公義」、政治倫理、道德等，但若從議會為市民謀福祉（監察政府也是為民謀福的一種方法）的角度看，大家便應聚焦於它對社會、民生的影響，好和正面的，市民便應支持；否則，就要說不。

　　今時立法會不見議事，只見各種「拉布」伎倆，包括點人數、提出無數議案、玩程序，甚至要求公眾席旁聽者離開等拖延手段，真是無所不用其極，跡近瘋狂，令施政效率、公共、民生、福利事務都大受影響。

　　今次提出的部分修訂建議，其實是要限制中止及休會，以免議案被拖延；另一些則是限制議員提出修訂的數量和發言，並賦予主席否決及合併處理修訂的權力。平心而論，這些都是防「拉布」，使議員精簡發言的建議，其他國家議會相信都有固定提問和發言時間，若議會充斥不著邊際、無聊重複的無謂提問和發言，不但剝削了其他議員議政的機會，也阻延法例、措施的落實及推行。

　　有人會執著「無謂」、「無意義」爭拗，甚至以「議事質素」來辯解，但看今屆立法會大會兩個多月至今仍未能通過任何議案，就可知議事效率有多「高」。作為議會「最後戰場」的財務委員會撥款會議，戰況就更激烈，例如上屆立法會一些民生項目，包括油麻地戲院第二期發展、上海街垃圾站及露宿者中心重置工程、沙嶺墳場骨灰安置所及火葬場等設施，及東涌新市鎮擴展等項目撥款，似乎都未見任何進展。

　　非建制派議員聲稱修改《議事規則》會帶來23條立法，遂希望爭取到市民支持抗爭，其實，即使全體議員都一致贊成23條立法，若未經公眾諮詢，大家會認為單憑立法會議決，無視社會意見，23條就可輕易立法了？

　　今次《議事規則》的爭議中，最為人詬病的是建議全體委員會法定人數由35人降至20人，那是為方便建制派議員偷懶？既然對手耍手段狠襲，建制派還「中門大開」不加強防範「流會」？民主議政並不是靠紮營撒野或尸位素餐，只做做政治騷便行，而是靠理性、勤懇，以民為念，香港才可有更好的明天。

　　負責為全港超過19萬公務員制定薪酬調整幅度指標嘅「薪酬趨勢調查委員會」，剛剛喺噚日（16日）公布最新嘅2024年薪酬趨勢調查報告，各級公務員加薪淨指標，分別係高級公務員4.01%、中級公務員4.32%同埋低級公務員5.47%，遠遠超過之前市場預期嘅3%至4%。

　　消息一公布，市面「嘩嘩聲」四起，事關成4%至5%人工加幅，對私營市場九成打工仔近幾年嚟講，都係遙不可及。有熟知政府運作嘅政界中人就話，每年嘅薪酬趨勢調查委員會報告，都令到政府高層頭都大埋，佢形容：「私營機構加幾多人工，梗係睇吓公司去年盤數同埋預測未來2、3年經營狀況去決定，簡單好多；但政府加幾多人工畀公務員，要考慮嘅因素唔單止係自己個荷包，仲要睇埋對私營市場嘅影響，絕對係政治學上一門高深學問。」

　　今年公布呢個遠超市場預期嘅加幅，絕對係令到政府處於幾尷尬嘅局面。如果跟足建議去加人工，好處當然係公務員士氣獲得提振，有助現屆政府繼續積極推行各項政策，等下面嘅公務員「攰死」之餘，起碼荷包得以充實。不過現時市場經營環境並唔係一面向好，以往一直係「天之驕子」嘅金融機構更加出現裁員情況，中小企更加喺北上消費熱潮之下「得個做字」，街上、商場吉舖處處，如果政府帶頭加足5%薪酬，對私營市場絕對係沉重打擊。

薪酬趨勢調查委員會建議嘅公僕加薪幅度，遠超市場預期。(Shutterstock)

　　喺面對千億財赤、儲備跌到得番7000億元、政府甚至要加大發債去支持基建項目嘅時候，加薪5%，講緊每年開支要增加超過60億元，政界中人就話：「呢頭你話政府唔夠錢要研究加呢樣收費、減嗰樣使費，到頭來加人工就要每年使多60億至70億元，試問又點樣同市民交代？」

　　而加唔足嘅話，對政府運作亦有唔少影響。有公務員朋友形容，呢幾年行政主導勢頭之下，個個局都要交足功課，上面有任何諗頭，做細嘅就要出頭，唔少部門嘅中高層都做得辛苦過出名工時長嘅四大核數師行，夜晚10點後收工都係等閒事，「人工加得唔夠好，可能就會令到人手流失加劇，特別係30幾歲中層嗰班，佢哋有政府工作經驗，行出去好多私營機構都爭住要，政府人工加唔夠，呢班中堅走咗就好難再填補」。

　　有立法會議員就私底下透露，早排都已經有評論認為公務員要減人工去同政府庫房共度時艱，不過佢自己就覺得，呢種講法無非都係社會嘅一種怨氣，「要解呢口怨氣好簡單，只要最高嗰班官員唔加人工之餘仲自願凍薪，甚至減人工，輿論就自然會覺得高層有承擔，呢啖氣就自然吞得落，下面加得足又點話呢！」