過往專欄

為理發聲
15/05/2018

釣島爭議 和平解決

#釣魚台 #領土主權

  本港民間團體「保釣行動委員會」赴北京準備向中央政府表達訴求,包括將日本侵華歷史詳盡納入內地小學教科書內容;要求中國派艦艇日後為保釣船隻護航;發行釣魚台郵票,以及協助抗日戰爭受害者,向日本追討賠償等。中國雖然擁有釣魚台主權,但在任何具爭議的領土問題上,今時中國固然不應被其他國家欺壓,也不應恃強凌弱。

 

  根據國際法「發現」原則,釣魚台自15世紀已是中國領土,即使在1895年中日《馬關條約》割讓的領土,也不包括釣魚台諸島在內。自1945年二次大戰日本戰敗之後,美國佔領並管轄琉球群島,包括釣魚台,1951年更獲《舊金山條約》授權託管;20年後,即1971年,在美國國務院宣布翌年把管轄權交予日本後,日本致函聯合國,聲稱擁有釣魚台主權,因而觸發港、台及海外第一波保釣行動,數千人在聯合國總部外抗議;在香港有大學生及市民到日本領事館外示威。自此,數十年來,中、港、台、日,尤其是日本右翼分子都曾挑起「釣魚台主權誰屬」的爭議,甚至更有激進的登島、設置設施等行動。

 

  早於70年代,無論是72年時任總理周恩來及78年時任副總理鄧小平,提出暫時擱置釣魚台主權爭議,都是基於外交或國際關係的需要。當年鄧小平訪日時曾說︰「我們這一代缺少智慧,談這個問題達不成一致意見,下一代總比我們聰明,定會找到彼此都能接受的方法。」不料這一「擱」晃眼已40年,而且尚未見曙光。

 

  「弱國無外交」,其實以中國當年國力,無論政經、軍事,即使有智慧,也難派得上用場,有理說不清。哪怕中、台分別有海洋法公約「大陸架」、衡平原則及「120海浬」鄰近原則等,但日本也有「時效原則」、「禁反言原則」,最重要的是美國確把列島管轄權交予日本!公說公有理,只怕再過40年,釣魚台領土爭議也未必可平息!

 

  70年代,中、台政府沒有表態保釣,直至71年11月,中國重返聯合國,表明「釣魚台屬於中國」才正式為釣魚台主權定調,也在聯合國正式備案。雖說弱國無外交,但中國強了便可以像19世紀來華的列強一樣,以船堅炮利,欺壓其他國家或地區了?21世紀的今天,國際爭議例如領土完整、邊界糾紛等,都應以文明、理性的態度,根據國際公約及慣例協商,和平解決。若有人以為可單靠航母、導彈,甚至靠個軍事強人,鐵腕處理,便可解決國際間錯綜複雜的難題,實在愚不可及。筆者70年代保釣至今,認為中國今時有力,也不可使蠻;有力,更要講理,因為中國不想出個特朗普,只希望中、台、日可良性互動,透過協商、談判,各方都朝互相合作、和平解決的方向發展。

 

02/06/2023

琉球與中美日博弈

#大國博弈 #波茨坦公告 #琉球 #釣魚台 #舊金山和約 #開羅宣言

  月前網上傳言,中國外長秦剛支持琉球獨立建國,亦有「中國與沖繩達成共識恢復稱呼琉球」的信息。這些傳聞幾可肯定是民間偽托中國高級官員之口說出來,並非真實,但不少網民及評論人卻大表興奮,這反映出大國博弈中有一厲害的新招若隱若現,中國的外交工具庫中會否多了一個選項?

 

  秦剛在5月10日參觀了柏林的波茨坦會議舊址後,十分感慨,倒是代表官方,真正的說過一段重要說話。他提醒世人,1945年7月26日由杜魯門、邱吉爾、蔣介石與史太林(事後補簽)簽訂的《波茨坦公告》奠定了二戰後的國際秩序,此種秩序必須得到維護,這包括台灣要歸還中國。

 

  琉球問題與《波茨坦公告》都牽扯上今天幾個熱點議題,不可等閒視之。釣魚台主權為何屬於中國?美國佔用了沖繩縣10.4%的土地作其用以封鎖中國的軍事基地是否合理合法?台獨是否有法理依據?美國口口聲聲說要別人維護基於規則的國際秩序,她是否在帶頭破壞《波茨坦公告》?這些問題多多少少都與港人並不算熟悉的琉球歷史拉上關係,我們應一探究竟。

 

曾是明清藩屬 明治天皇藉詞吞併

 

  我有位朋友黃天,他有兩重身份,一是澳門與香港的雲吞麵名店黃枝記的老闆,此店門外有對聯「無酒安能邀月飲,有錢最好食雲吞」;二是他是位傑出的歷史學家,曾在日本留學,其洋洋數十萬言475頁的巨着《琉球沖繩交替考》,立可使他成為香港有關琉球歷史的第一專家,當中所考據出的史實與見識十分值得參考,我從中也偷師不少。當然,本文若有錯誤,與他無關。

 

  琉球與中國歷史淵源深遠,雙方關係極好。明太祖朱元璋即位後幾年,要諭告四鄰新朝國號為明,在1372年派了楊載出海到琉球。琉球有三王,他們先後表示願意歸順並遣使來朝進貢。太祖對他們十分禮遇,並有賜封。說起進貢,其實這算是國際貿易的一種,天朝送給藩國的禮物,價值往往大於進貢之物。琉球此後數百年似乎是死心塌地忠順於明清兩朝。

 

  自明中葉後,中國沿海倭寇為患,在1609年,日本的薩摩藩還武力脅迫琉球,使其成為日本藩屬,亦即琉球同時是中國藩屬也是日本藩屬。到了1872年,明治天皇找個藉口,要「處分」琉球,將其納入日本領土,1879年還命令琉球藩王及王室成員移住東京,置琉球為沖繩縣,完成吞併過程。

 

  在天朝與琉球交往中,雙方過從甚密,1372至1866年間,中國共派遣過24任的冊封使到琉球,他們寫下了不少《使琉球錄》的文件,與15世紀初的海道針經《順風相送》(此書保釣時期在海外大大有名),共同提供了不少文獻證據,證明釣魚台自古已屬中國。其中一條是,從釣魚台列島到琉球邊境的古米山(久米島),中間隔着一條深2、3千米的海溝,是一道天然分隔兩國的海界。以今天地理術語說來,台灣與釣魚台皆在中國的大陸架之內,琉球不是,中國也從不說琉球是中國領土。

 

美違《波茨坦公告》 無視琉球主權

 

  二次大戰後期,琉球卻成為了亞洲規模最大最慘烈的攻防戰場。美軍派了50萬官兵,18.3萬人登陸作戰,此戰美軍死了12,520人;日軍死多少?官方說超過18.8萬,其中琉球本地人超過12萬,堪比原子彈所殺人數。有種算法,是每4名琉球人中,便死了1名!當中最為恐怖的是死者當中相當一部分是收到命令要集體自盡,在1950年出版的《鐵之風暴》中記載了「沖繩強制集體自盡」一幕,幾乎所有的沖繩人都有親人在此役身亡,這亦成為他們世代相傳的噩夢。

 

  1945年的《波茨坦公告》明言日本只能保持本土4個大島,其他一律要放棄,這也包括琉球,台灣及釣魚台當然也要歸還中國。1951年在沒有中國參與的《舊金山和約》中,美國把琉球交給自己託管,1972年私自把琉球交給日本管理,卻沒有理會琉球歷史上是一個獨立國家。美國並申明要在那裏佔用200多平方公里作軍事基地,並擁有治外法權。

 

(Shutterstock)

 

  這些安排為後世帶來很多困擾。琉球人並不怎麼認同自己是日本人,但二次大戰時他們卻被迫上戰場當炮灰,美軍在琉球設置軍事基地,在未來的戰爭中,豈不會成為別國的攻擊目標?住在那裏的琉球人豈不恐懼?再加上美軍不受當地法律限制,殺人強姦屢屢發生,所以要美國撤軍甚至琉球獨立的聲音不絕於耳。琉球交給日本,並不符合《波茨坦公告》與《開羅宣言》,中國雖沒有挑戰日本對琉球的主權,但道義上支持琉球復國,並不為過。

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