過往專欄

　　財政司司長陳茂波稱，財政預算案是希望回應社會痛處，做多一點，但在房屋這個「港人最痛」上，著墨不但強差人意，且令人憤慨。

　　在土地房屋問題上，要是用「已做」、「正做」及「將做」來評價。昨文已指市民沒有興趣再看房屋落成量的估算或進度，反正想置業的暫未見樓價可負擔，而輪候公屋的又要排6、7年，財爺這種畫餅充飢式的陳述，徒令人更加不滿。在解決基層市民的住屋難題方面，預算案中以下兩項的撥備及安排，尤令人失望。

　　預留20億元支持非政府機構（NGO）興建「過渡性房屋」。在今時新建公屋最快要約10年才可建成，而其他拓地建屋方案又仍未有著落下，過渡性房屋無疑是個短期紓樓困可行方案。但「過渡屋」若由NGO主導，而作為政府部門的運房局反而僅輔助、配合，便有「派錢」而卸責之嫌。

　　預算案沒具體交代這筆20億元的資源如何調配，須知道「過渡性房屋」並不是單一模式，除組合屋外，昨文提及的工廈、「光房」、「光屋」，再加上「社會房屋共享」、「暫租住屋」等全部都可以成為「過渡屋」，而最重要的是，以上項目至今共計僅約1,000個單位，只及議員和關注基層住屋的組織提議的十分一！

　　更令人啼笑皆非是，財爺在回應時說︰「若有關資金用得好，政府樂意在有需要時加碼。」至於何謂「用得好」？沒說；「劏房戶」現正水深火熱，還不是「有需要」？有議員以每間組合屋成本40萬元，加上改裝工廈或校舍每單位20萬元計算，若提供1萬間「過渡屋」，便需30億元，比今時撥備要多10億元！還未計組合屋所需土地，單NGO或運房局可如何覓地放那些組合屋？當然，改善「劏房戶」的居住環境總比任由他們被無良業主剝削好，大家只好希望政府快做、多做、做好「過渡屋」。

　　房屋儲備金回撥至財政儲備。財爺已承認，若不分期回撥824億元房屋儲備金，今次會是一份赤字預算案。先不談赤字預算的影響，自上屆政府開始滾存的儲備金，今時在公營房屋供應緊絀下，為何多年來沒好好運用，反要交回庫房？既有此儲備金，早應提升建屋效率，例如多聘工人又或外判。今時回撥是否就代表負責公屋的政府部門既沒有資源，任何項目就不必開展？

　　「加碼」相信可加快公屋的建屋速度。欠建築工人？日薪千四加至四千，重賞之下，必有「勞工」，甚或預先購備建築預製部件，這些都是房屋儲備金過去可花而沒花的地方，現卻因要「救赤字」而回撥庫房，若日後有需要，再向立法會申請撥款的話，真費時失事，政府還談甚麼急市民所急？

　　香港，大家都有份，不只是屬於政府決策人的。故此，一定要有個機制，當政府政策行錯了方向，民間能夠發聲，輕則勸喻，重則喝止。

　　當然，最後落實權仍在政府手，可以唔聽硬闖。但民間（傳媒及學者）起碼表明有言在先，落晒record，白紙黑字寫低。若他朝政策證明失敗時，決定的官員，必須問責。

任何社會，任何時代，傳媒皆有監察及制衡權力的角色，以防政府出現重大錯誤。

　　政府官員不是神，也會有犯錯的機會。故此，理性的政府，必須自訂一套機制，任何政策出台前，會在內部先作大辯論，將所有pros and cons列出，連同可能發生的後果，也一一記下，然後才呈交最高決策人一錘定音。

　　這個程序，看似安全，但也多次因決策人太心急，以個人意志壓落，種下禍根，結果要低低哋躀一鋪。

　　鮮明例子是第一位特首董建華的「八萬五建屋政策」。董建華來自商界，不太理解政府慣常運作原則是先講過程序，後講目標。壞處是慢，反覆辯論拖呀拖，好處是出錯機會低。

董建華的「八萬五政策」，希望人人有屋住，但因過分理想化及一廂情願，以失敗告終。

　　董建華來自商界，思維當然是以目標為本，手段為次（商界一般如此，只要不犯法，灰色地帶任縱橫，政府則相反！）。縱使身邊「老AO」一再忠告，仍硬闖。結果一個金融風暴殺到，立即顯露其思量不周的弊病，搞到迫住漏咀公開講：「 八萬五無再提就是不存在！」

　　此話一出，全個官場彈起！太離經叛道了！

　　到了曾蔭權掌權，為討好選民，推出了長者兩元搭車政策。受惠的，當然歡呼聲響徹雲霄。不過，「不識相」的學者及傳媒人（包括小弟，自稱是監察者），一再指出這個政策非常危險，是個財務黑洞。

津貼長者乘公車，沒有人反對，但鎖死在兩元，則種下財務黑洞。

　　原因簡單，20年前，兩元不是大數目，政府絕對可以負擔，但隨著通脹出現，公共交通必不斷加價。若人口愈來愈多的長者搭車鎖死在兩元（福利一旦開始，極難改變，遑論取消！），意即政府這方面的財政負擔，會成深不見底的黑洞，由誰來填？

　　正如當年衛生福利及食物局局長楊永強所言：「啲錢天掉下來？樹生出來？」

　　小弟早早在電台及專欄冒大不諱高聲反對，指出兩元政策的財務災難，將轉嫁到年輕納稅人身上，對下一代非常之不公平。

　　遺憾的是，煲呔見當時庫房大把錢，加上「彩」自己攞、「鑊」下任孭，硬去。

曾蔭權開始65歲長者兩元乘公車政策，林鄭月娥則將之進一步降至60歲。兩人不顧財務後果，亂花公帑博一時掌聲，相當不負責任。

　　到了林鄭月娥，更弊，因民意插水，竟將兩元政策進一步擴闊到60歲。

　　終於，花無百日紅出現。「兩元黑洞」危機呈現，不能不檢討了。

　　同一例子就是「明日大嶼」。上屆政府在完全沒有社會共識下硬上馬，於是，惡果就由今屆政府硬食，明顯吞不下，但又不可話「無咗喇」咁瘀，惟有用緩兵政策，側側膊指唔急，可以「繼續研究」。

擱置「明日大嶼」這個財政及環保的災難性計劃，已是「全民共識」，政府看來正施展拖延策略，希望慢慢側側膊令其變成另一個「八萬五政策」。

　　睇嚟，好快有人出嚟孭，喑示：「無提明日大嶼政策就即唔存在嘞！」董建華名句，又快將出現。