世事政情

　　Deal or No Deal……時隔一年，英國與歐盟的「膽小鬼遊戲」又到似曾相識時，不過這一次，能否重演去年底的絕處逢生?

　　儘管英歐已設定周日(13日)為達成貿易協議的死限，而英揆約翰遜周四(10日)委婉放風稱「極可能」無協議，但歐盟就最新公布一系列「應對措施」，或意味繼正式分手、過渡期後，再增緩衝期--英歐各有軟肋，關係欲斷難斷。

約翰遜以「澳歐」關係，暗喻無協議脫歐

　　自1月31日英國正式脫離歐盟，雙方圍繞未來關係和貿易安排的談判，經歷大半年的拉鋸，終來到12月31日過渡期屆滿的牆角，惟圍繞捕魚權、公平競爭、治理框架三大議題仍分歧難彌。

　　就在周三(9日)，約翰遜親自前往布魯塞爾與歐盟執委會主席馮德萊恩晚餐會，兩人確定周日為談判的終極死限。緊接周四，約翰遜在與內閣成員開會後聲稱，英國與歐盟之間「極可能(strong possibility)」將有一個更像「澳洲-歐盟」式關係(即無貿易協議)，而非「加拿大-歐盟」式關係的解決方案，呼籲企業和國民為此做好準備。

約翰遜以「澳洲-歐盟」式關係暗喻英國或無貿易協議脫離歐盟，隨時令當地物價飛升。

　　把「No Deal」掛在嘴邊，似乎是約翰遜去年7月接掌唐寧街十號後慣用的談判策略。當時，一邊是文翠珊版本闖關國會三連敗，另一邊是歐盟企硬堅拒與約翰遜重啟談判，但約翰遜竟然神奇地於10月與歐盟達成新協議，12月又在國會順利過關。時隔一年，他再擺出破釜沉舟姿態，但絕處逢生戲碼能否重演成疑。

關稅邊檢漁業臨巨震，英歐經濟同難承受

　　倘若在12月31日過渡期屆滿前未能達成任何貿易協議，最顯著的影響包括:英歐之間每年逾6600億歐元規模的雙邊貿易，恐面臨互徵關稅及價格飛升壓力(英國零售聯合會曾警告，超市消費者每年或損失31億英鎊)；更多的邊境檢查恐令貨車大排長龍，並影響生鮮食物、藥品供應；非英國漁船或將無法進入英國水域，勢嚴重打擊以法國為首的漁民生計；英歐之前航班或面臨停飛風險等。

　　此外，歐盟為英國最大的貿易夥伴，佔後者總出口逾四成，而英國對歐盟的法律、會計、廣告等服務貿易順差去年達180億歐元，一旦英歐無協議實質分手，恐令已連續6個月放緩的英國經濟雪上加霜。因應此風險，貨幣市場已將英倫央行降息10基點至零的時間點，由明年11月提前至8月。

　　不過，歐盟的情況同不容樂觀，歐洲央行行長拉加德周日就指，第二波疫情將導致歐盟四季度經濟大幅萎縮，並預計明年GDP增長3.9%，低於早前預期的5%。

歐盟提4項應對措施，脫歐派轟換名設阻

　　鑒於英國、歐盟如同一對難兄難弟，歐盟委員會周四就公布一系列「應對措施」以減少過渡期到期後的混亂衝擊，包括為期6個月的「基本航空連接」提議；允許各種航空安全證書在歐盟繼續適用，以避免飛機停飛；為漁民安排一年的寬限期，使其可以繼續在對方的水域作業；確保跨海峽貿易不會因缺乏運輸許可而受阻，將持續6個月。

　　不過，唐寧街對此應急提議似乎並不買帳，官方發言人揚言，永遠不會接受與英國作為獨立沿海國地位不符的捕魚安排，「一旦過渡期結束，我們將收回對水域的控制。」英國脫歐黨領袖Nigel Farage更指責，歐盟關於維持捕魚權現狀一年的提議，是「巨大侮辱」。

　　另有支持硬脫歐的人士稱，歐盟的4項應急措施如同迷你版協議，如同在「過渡期」後還有「緩衝期」，換了名字將英國永遠困於歐盟。

　　英國和歐盟的「膽小鬼遊戲」將由哪一方勝出或讓步，或是淪為雙輸?答案或最快本周末揭曉。

　　一邊是超市貨架上新鮮番茄、黃瓜短缺，另一邊是來自普京的「核威脅」鐵幕－－英國和歐盟這對「冤家」，從未像此刻一樣需要團結。就在周一(27日)，雙方宣布達成《溫莎框架(Windsor Framework)》，以持久解決由英國脫歐引發的北愛硬邊境摩擦，並遏制任何可能違反《耶穌受難日協議(Good Friday Agreement)》的暴力野火，英鎊兌美元急升，但野心勃勃的前首相約翰遜似另有盤算。

陸上硬邊界VS海上硬邊界

　　自2020年12月31日午夜抵達Brexit終點站，英國脫離歐盟「出閘」已逾兩年，但北愛爾蘭卻仍留在「閘內」－－根據英歐2020年達成的《北愛爾蘭議定書》(脫歐協議的一部分)，北愛爾蘭繼續遵守歐盟單一市場規則，以防止與共享500公里邊境的愛爾蘭(歐盟成員國)之間，出現硬邊界(Hard border)；同時，從英國大陸進入北愛爾蘭的貨物，將在海上進行海關檢查。

 《溫莎框架(Windsor Framework)》被稱為取得歷史性突破。

 
　　換言之，該議定書相當於將北愛和愛爾蘭之間的陸上硬邊界，偷換成北愛和英國大陸之間的海上硬邊界，英國貨物進入自己領土的北愛，卻面對繁瑣海關手續，既阻礙貿易往來，更激發北愛內部「親英聯合派」和「民族統一派」的矛盾。

貨物只運北愛，可綠色免檢

　　鑑於此，早在前英揆約翰遜去年中遭逼宮辭職前一個月，他即祭出《北愛爾蘭議定書法案（Northern Ireland Protocol Bill）》，以推翻部分2020年達成的議定書條款，包括簡化部分海關檢查、廢除歐洲法院對《北愛議定書》英歐爭議的解釋權等，隨即遭歐盟強烈反對。

　　後來的故事即是眼下的最新進展。去年10月上任的新英揆辛偉誠昨日宣布，與歐盟就修訂《北愛議定書》取得歷史性突破，根據新「溫莎框架」，英國大陸貨物若只運往北愛，可經綠色通道免檢(若有可能運往歐盟，則經紅線)；辛偉誠誇耀，這意味著英國超市貨架上的所有食品，都可在北愛超市買到。

　　此外，框架引入Stormont brake(剎車機制)，允許北愛爾蘭議會對新的歐盟商品規則提出異議，相當於維護北愛的主權。

約翰遜失威，強硬派或添亂

　　辛偉誠與馮德萊恩以和為貴，稱《溫莎框架》標誌英歐新關係的開始，刺激英鎊兌美元急升1%企上1.2；但就對前任約翰遜主張的《北愛議定書法案》毫不留情，稱「我們既不需要它，也沒有可靠的法律依據來推行」，儘管紅綠通道方案幾乎如出一轍。

 英歐關係驟然緩和，能否令英國今年避過衰退？(Rishi Sunak Twitter)

 
　　現在的問題是，該框架能否獲得保守黨右翼強硬派以及北愛內部不同政黨的支持，尤其是當辛偉誠的風頭顯著蓋過約翰遜。保守黨後座議員Mark Francois就稱，新協議難以避免未來有關北愛的爭議最終仍進入歐洲法院。而約翰遜據報已告誡親英的民主統一黨(DUP) ，對新協議保持謹慎。

 
　　DUP黨魁Jeffrey Donaldson就稱，協議取得重大進展，但人們仍對歐盟法律對北愛的持久作用表示擔憂，聲稱將基於7條標準(包括北愛-英國間貨物免檢、北愛在法律方面有發言權等)來審視細節。稍顯意外的是，反對黨工黨罕有表示將支持達成該協議。

 
　　英歐關係驟然緩和，能否令英國今年避過衰退？隨著英國央行量化緊縮行動或給納稅人帶來高達2000億英鎊的損失，英鎊恐仍弱不禁風。