世事政情

　　拜登上台已過一個月，針對前朝的「糾偏」措施是雷厲風行，充滿凡是派風格：凡是特朗普的政策，都要糾正過來------除了絕大多數針對中國的新冷戰措施之外。這些措施包括：在貿易戰之下強加給中國的高額關稅，對中國企業的打壓措施，對中國科研和大學交流的「制裁」措施，以及對中國邊疆問題的干涉，恰好等於中國外長王毅對美國提出恢復對話的四個前提。

(CNS)

　　不少論者都從拜登外交團隊中的成員背景來推測其對華政策傾向，2月10日拜登更親訪國防部，成立專門工作隊，啟動對華戰略的研究。去年年底，他的白宮幕僚長(當時候任)更提出，中國是未來美國五十到一百年的最主要威脅和競爭對手，但不是敵人。於是乎得出結論，拜登對華政策會繼續強硬，至少不會比前任弱。但筆者認為：

　　第一，這個結論是永恒正確的廢話。重點不是去比較拜登民主黨人與特朗普誰更強硬，彼此都不會放過中國善待中國，這已經是美國從精英到社會的共識；重點是在兩黨同樣視中國為對手的前提下，到底民主黨會有甚麼有別於特朗普或者共和黨人的新花樣。用一個不恰當的比喻，特朗普是對中國一邊笑著一邊捅刀子，那麼拜登政府呢？繼續捅刀還是改用棍打？(也就是換新招數)還是保持捅刀同時再用棍打？(也就是不改變特朗普的措施，再作增量的新打擊措施)至少從短期而言(也就是兩年後的國會中期選舉之前)，應該是後者居多，雖然這新的棍子到底是甚麼，拜登政府頗犯躊躇。

　　第二，拜登訪問五角大樓之舉，恰恰證明了他這種所謂的「是對手、非敵人」對華戰略，根本就沒有成熟成形！所以才需要委託研究人員去進行具體的研究。雖然這種研究主要放在國防和國家安全方面，但這也正是美國對華政策最難下決策之處。正常來說，一個參選總統的政黨團隊，本應在選舉前就已經對如此重大的政策問題有所研究，並提出政策綱領。勝選上台之後，就直接拿來使用，變成政策，而不是上台之後才去研究該做甚麼和該怎麼做。

　　第三，大西洋理事會撰寫的《更長的電報：邁向新的對華戰略》，赤裸裸地宣揚「擒王」戰略，而拜登在2月4日發表的外交政策演講，許多論者又覺得與這份文件高度吻合。其實，他只不過是老調重彈，外加幾句對中國領導人的批評，與其說是在威脅警告中國，還不如說是對美國選民交功課，證明自己在對華問題上不會比前任軟弱。然後加上一句：「如果符合美國利益，還是願意與中國合作的。」無獨有偶，2月17日，美國全國商會發表重量級報告，明確指出如果中美全面脫勾，美國代價巨大，這變相佐證了中方提出的「中美合則兩利、分則兩害」。

　　拜登團隊從政經驗豐富，應該非常清楚民主選舉社會常常出現的一個悖論現象：身心不一。或者用內地網絡潮語來說，就是嘴巴很硬，但身體很誠實。政治精英們很清楚知道，廣大選民們儘管對某個對手國家態度非常強硬，但往往意識不到自身利益是如何與這個對手國家捆綁一起的，但政治精英很清楚這個，結果就不得不面臨一個兩難：到底應該屈從社會大眾的強硬取態，還是應該實事求是作出有利社會利益的政策？到底是要尊重社會感受，還是要謀求社會利益？目前拜登團隊顯然先顧及前者而打嘴仗，同時吃前任強硬政策的老本，至於後者如何協調，一來在演講中玩彈弓口而留有餘地，二來還是等各種智庫提出研究報告再說吧。

　　自拜登去年10月提出請求，擾攘半年的950億美元一攬子援助盟友法案，周三（24日）終於送到辦公桌讓他簽署；其中「主菜」，當屬610億美元馳援瀕臨彈盡糧絕的烏克蘭（另260億美元援以色列、80億美元援印太）。五角大樓武器庫存中的舊版本武器將於「幾小時」內啟運之際，美國前兩大軍火商洛克希德馬丁(Lockheed Martin)及RTX（前身為雷神）雙雙公布超預期的首季度業績，積壓訂單分別飆至創紀錄的1590億美元和2020億美元。

擾攘半年，610億美元援烏有盤算

　　天下攘攘，皆為利往。誓言「不向普京俯首」的拜登、標榜「想站在歷史正確一邊」的議長約翰遜，無論如何展示最終勝利，都改變不了年初以來，莫斯科以對基輔10:1的火力，在烏克蘭奪取近350平方公里領土的事實。而即使五角大樓昨日開出的一長串武器清單擬快速運抵前線，也恐難消弭烏軍士兵內心與日俱增的恐懼和絕望。

拜登明言，新援助「把美國在世界的領導地位持續下去」。

　　援助為何擾攘了那麼久？罪魁禍首是極右翼共和黨，他們對南部邊境心心念念，對援烏抗俄意興闌珊，以至威脅去年10月25日當選的議長約翰遜，若夠膽推進援烏法案，將發動罷免程序。轉圜來自日益嚴峻的烏克蘭局勢，以及特朗普暗示此時通過邊境法案是為民主黨做嫁衣，或許還有約翰遜坦言，「寧願給烏克蘭送子彈，也不願給美國男孩送子彈」（他的兒子9月將入學海軍學院）。

　　但最不可抗拒的原因，如拜登所言，新援助「把美國在世界的領導地位持續下去」，「幫助烏克蘭，同時也在投資我們自己的工業基礎，加強我們自己的國家安全，支撐美國各地近40個州的就業」。

雷神、洛克希德積壓訂單刷新紀錄

　　根據該法案，美國將從自身的武器庫存中運送彈藥到烏克蘭，然後以美國製造的新武器補充庫存；智庫美國企業研究所(AEI)就指，此替換相當於利用烏克蘭援助資金來推動美國軍隊的現代化。

洛克希德首季飛彈及火控部門營收按年大增25%；圖為其組裝MLRS火炮。

　　雖然直白，但卻直指事實。就在周二（23日），美國頭號軍火商雷神公布首季業績，營收193億美元（預期：184億美元），按年增12%；作為愛國者導彈、NASAMS防空系統等的主要製造商，雷神截至首季末積壓的國防訂單高達770億美元（另有1250億美元商業航空訂單），隔夜股價一度刷新高，年初至今漲逾兩成。

　　緊隨其後，排名遭雷神爬頭的軍火商洛克希德，昨日亦公布首季營收172億美元（預期：162億美元），按年增14%，其中航空部門（包括F-35戰機）、飛彈及火控部門（包括HIMARS高機動多管火箭系統）的營收，分別達68億美元（按年增9%）及30億美元（按年增25%）。

歐洲軍火商股價飆，英國再增預算

　　過去3年表現標青的歐洲國防股亦不遑多讓，儘管月初經歷一輪急挫，但德國萊茵金屬、英國BAE及瑞典薩博等軍火商的股價，年初至今漲幅仍高達81%、23%及54%。

辛偉誠預告到2030年前，將英國國防開支提升至GDP的2.5%。

　　此外，就在拜登簽署援助法案的同日，剛剛訪問波蘭華沙的英國首相辛偉誠宣布，為烏克蘭提供5億英鎊最新軍援，並預告到2030年前，將國防開支提升至GDP的2.5%，相當於未來6年增加750億英鎊。

　　可以預見，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)最新數據顯示，全球各國去年創下的2.44萬億美元歷史新高的軍費開支遠未到頂。洛克希德、RTX及萊茵金屬就分別展望，2024年銷售額高達700億美元、790億美元及100億歐元，似應了那句，「槍聲一響，黃金萬兩」。