世事政情

　　俄烏戰爭上周進入第三個年頭，它已導致歐洲的政治版圖出現根本性變化，重新構建了歐洲國家之間的關係，也令一些國家的經濟發展和民眾生活遇到暫時的挫折。在政治與經濟層面的一些變化將是不可逆轉的，而且會影響到歐洲以外的國家和地區。

政治對立難以逆轉

　　上世紀90年代初，東歐和中南歐地區出現一批新獨立的國家，她們曾經是前蘇聯的加盟共和國，或是受前蘇聯控制的共產黨執政國家。獨立後她們多數加入了歐盟，有些還加入了北約，目的是透過集體安全體制來確保國家主權和領土完整。儘管政治體制各有不同，但這些國家與俄羅斯保持著相對平穩的雙邊關係，只有烏克蘭在2014年遭到俄羅斯的直接攻擊，失去了克里米亞半島。從那以後，歐盟國家開始與美國、加拿大、日本等國聯手制裁俄羅斯，但並未完全切斷與俄羅斯的經貿聯繫和民間往來。

 俄烏戰爭已屆兩周年，歐洲國家普遍支持烏克蘭。(AP)

　　2022年2月俄烏戰爭爆發後，除了白俄羅斯仍與俄羅斯保持親密關係，其他歐洲國家基本上都旗幟鮮明地支持烏克蘭，參與對俄羅斯的經濟制裁，這使得歐洲內部的政治對立加劇，引發一系列變化，而影響最深遠的是芬蘭和瑞典放棄了武裝中立政策，申請加入北約，因為今天的外部形勢比冷戰時期更為嚴峻，換句話說，如今的俄羅斯比當年的蘇聯更具威脅性。

　　在冷戰後期的1985年9月，我隨中國新聞代表團訪問了北歐四國，擔任隨團英語翻譯。我們向芬蘭外交部官員詢問了該國的對外政策，包括如何看待「芬蘭化」這個說法。芬蘭在二戰期間曾遭蘇聯入侵，並被蘇聯掠走部分土地。戰後，芬蘭盡量避免與蘇聯發生衝突，官方限制國內反蘇勢力的政治活動。芬蘭媒體被迫自我審查，避免直接批評蘇聯，一些芬蘭人還被蘇聯情報部門收買，協助蘇聯影響甚至直接干預芬蘭的外交政策。這種在「中立」框架下對蘇聯委曲求全的生存狀態，被西方政客和媒體稱為「芬蘭化」，雖然它為芬蘭爭取到幾十年經濟與社會發展的安全環境，但卻令芬蘭無法真正掌握自己的命運，因此芬蘭人不喜歡這個說法。在蘇聯解體後，芬蘭實現了真正的獨立，並在1995年加入了歐盟。

　　瑞典一直堅持武裝中立政策，冷戰時期拒絕在大國競爭中選邊站，不願加入北約。我們當年拜訪了瑞典首相帕爾梅(Olof Palme)，並採訪了瑞典外交部官員，了解該國的外交政策。與瑞典人交流的感覺是，他們對國家充滿自信，相信武裝中立政策可以捍衛瑞典的主權，因為瑞典有發達的製造業，軍火工業也是強項，從而令瑞典人更有底氣。冷戰結束後，瑞典繼續執行上述政策，直到俄烏戰爭爆發才確信，要想有效阻嚇俄羅斯，必須加入北約集體防禦體系。

 芬蘭去年4月正式成為北約成員，入盟流程是北約史上最快。(AP)

　　去年4月4日，芬蘭成為北約第31個成員國。隨著匈牙利議會昨天（26日）批准瑞典加入北約，瑞典有望在近期成為第32個成員。隨著芬蘭和瑞典的加入，北約將更容易控制波羅的海通往大西洋的戰略水道，從而制約俄羅斯海軍艦隻和潛艇的行動。更重要的是，除愛爾蘭外，西歐和北歐的所有國家都已是北約成員，各國聯手對抗俄羅斯的發展趨勢已經定型。

經濟領域完成脫俄

　　在政治較量之外，歐洲多數國家也在經濟上改變了對俄羅斯的政策，其最大特點就是「脫俄」。過往嚴重依賴俄羅斯能源的歐洲國家，在俄烏戰爭爆發後逐漸減少甚至停止進口俄羅斯能源產品，其他國家也減少甚至終止了與俄羅斯的各類經貿往來。這一調整在2022年冬天給上述國家帶來嚴重後果，原油和天然氣價格上漲導致通貨膨脹，影響了普通民眾的生活。但在一段時間之後，各國經濟和民生逐漸恢復正常，客觀上完成了脫俄。

2022年北溪天然氣管道遭破壞後，歐洲天然氣價格一度急漲。(AP)

　　因西方國家對俄羅斯輪番制裁而導致的脫俄，未來會繼續削弱俄羅斯的實力，這是俄烏戰爭帶來的又一重要變化。歐盟上周決定對俄羅斯實施第13輪制裁，美國也宣布對俄羅斯作出500項新制裁。這些制裁不僅造成俄羅斯外匯收入減少，還令俄羅斯企業難以接觸先進技術和科研成果，得不到製造業所需的關鍵原材料，從而限制俄羅斯企業的發展，加大俄羅斯與世界先進國家的技術差距，甚至會影響俄羅斯賴以生存的軍工產業。俄羅斯雖已透過各種方式盡量避開西方的制裁，但這並非長遠之計，長期受制裁只會導致俄羅斯的綜合國力被進一步削弱。

軍費開支大幅增加

　　歐洲國家在冷戰結束後普遍大幅裁軍，軍火工業明顯萎縮。據《紐約時報》報道，冷戰結束後，瑞典將軍隊人數削減了九成，空軍和海軍的規模削減了七成。隨著瑞典加入北約，該國的軍工企業將會擴大產能，與德國、法國、英國等主要軍火工業大國一起，為本國和北約其他成員提供更多武器。

瑞典的軍工企業將擴大產能，為本國和北約其他成員提供更多武器。(AP)

　　按照北約內部的規定，各成員國的軍費預算應佔該國國內生產總值(GDP)的2%，但將近一半的國家未能達標。目前的預測是到2024年底，大約有18個成員可以達標，其中歐洲成員的國防開支總額將達3800億美元。今後幾年，這一數字將會持續上升，原因之一是歐洲國家意識到，要抵抗俄羅斯可能發動的攻擊，各國必須具有足夠的軍事實力，美國的「保護傘」未必可靠。美國前總統特朗普日前公開表示，若北約成員國的軍事開支不達標，在遭遇俄羅斯攻擊時，美國不會去救該國。這段話令歐洲人感到擔憂，因為特朗普有可能再次當選美國總統。

　　歐洲出現的變化自然會影響歐盟和北約對區域外國家的政策，其中包括對華政策。中國在俄烏戰爭中的立場被歐洲視為支持俄羅斯，這對中歐政治關係的發展不利。美國在南海地區製造事端，還拉北約的歐洲成員國派軍艦到南海做騷，試圖進一步把水攪渾，加深歐洲國家與中國之間的不信任，這類做法也阻礙中國與歐洲國家發展正常關係。要想化解美國的干擾，改變歐洲國家認為中國具有攻擊性的印象，避免歐洲國家跟隨美國將所謂的「去風險」變成實質上的對華脫勾，北京有許多具體的事要做，僅靠公開的政策宣示遠遠不夠，因為歐洲人也懂得既要聽其言，更要觀其行。

　　美國大學支持巴勒斯坦人的校園抗議活動已進入第二階段，學生在校園搭建的戶外營地基本上都被當地警察拆除，一部分被捕的學生日後將被起訴。不少學生計劃在畢業典禮時發起抗議行動，一些大學因此取消了全校範圍的大型畢業典禮，希望在放暑假前維持校園平靜。這場聲勢浩大的學生運動引起全世界注意，也給美國社會帶來巨大衝擊，短期而言，對今年的總統大選也會有一定影響。

　　拜登政府在學運發酵期間反應遲鈍，沒有主動採取任何「排雷拆彈」舉措，拜登本人也一直躲避新聞界的追問，未就校園抗議活動表明立場。在警方大規模介入之後，拜登才謹慎表態，既強調保證言論自由，學生有權抗議示威，同時又說要保證秩序，無權製造混亂，結果令當事各方都不滿意。在紐約受審的特朗普公開支持警方的行動，抨擊拜登未能及時制止校園動亂，並以社會秩序維護者自居，試圖爭取更多「真正美國人」(real Americans)的支持。

在警察介入後，不少參與反以色列抗議的哥倫比亞大學學生被捕。(AP)

警方武力清場，學生改變戰術

　　支持巴勒斯坦人的一批學生在校園內安營紮寨，最早出現在紐約哥倫比亞大學，當時基本上平靜安寧。在校長沙菲克邀請警方入校拆毀帳篷、實施清場後，有百多名學生被逮捕，這讓一些學生受到很大刺激，他們不僅繼續在校園內抗議，而且行動升級，佔領了見證過歷史事件的漢密爾頓樓。此後，警方再次進入哥大，從樓內將學生帶往警局。與此同時，全美各地頂尖大學的學生紛紛發起聲援行動，在自己的校園內設置營地，但這些營地先後被全副武裝的當地警察清拆。至今已有兩千多名學生被捕，一些大學明確宣布對參與抗議的同學予以停學甚至除名的處罰。不少大學校內氣氛比較緊張，有的還限制外人入校，這與幾星期前的自由開放環境大不相同。

　　雖然遭受挫折，但一部分學生依然堅持其訴求，並且改變了抗議形式。在已經舉行畢業典禮的學校，一些學生在主禮嘉賓演講時起立抗議，展示巴勒斯坦旗幟，將自己的訴求公之於眾。為避免發生類似事件，一些學校改為只在各學院舉辦畢業典禮，取消了全校數萬人參加的大型儀式。這令一些家長很反感，他們認同學生有言論自由，但不能接受因學生的抗議行動而取消畢業典禮。對於很多沒機會上大學的家長來說，看到孩子上台領取大學畢業證書，是他們一生最驕傲的時刻。而抗議學生提出的某些要求，亦非公眾關注的焦點，難以引起社會大眾普遍的共鳴。

為防止學生趁機抗議，哥大取消全大學規模的畢業禮。(AP)

精英「小眾訴求」，難獲普遍支持

　　哥大等多所大學的學生提出了一個重要的訴求——公開披露大學基金的投資細節，停止將學校資金投入與以色列相關的公司。他們的理由是，不應該直接或間接支持以色列在加沙濫殺巴勒斯坦人。學生的「撤資」(divest)要求被哥大校長拒絕，另有大學表示可以就此進行探討，但沒有學校明確接受學生的訴求。

　　美國名校資金雄厚，哥大2023財政年度的大學基金高達136.4億美元，而美國頂尖大學普遍擁有數十億美元甚至更多資金。大學基金主要來自學費、校友捐款及一些機構或富裕人士的捐助，每所大學都有一個專業的金融管理團隊，透過不同方式的投資爭取最高回報，確保大學能長期運作。在上世紀80年代反對南非種族隔離制度時，哥大學生曾要求大學從與南非相關的公司撤資，並且得到社會上的普遍支持。近幾年，一些學校的學生要求大學從製造碳排放的行業（石油、煤炭、化工等）撤資，將大學基金投入到支持環保的行業，哈佛等一些大學對此作出了響應。但將大學資金撤出與以色列有關的公司比較麻煩，因為與以色列有業務往來的美國公司太多，大學基金的影響力很小，即使全部撤資，對以色列的經濟和軍事實力也不會有任何明顯影響。

　　從涉及以色列的公司撤資是個「小眾訴求」，它顯示出少數頂尖大學尤其是常春藤名校的學生只知道追求理想，對社會大眾的心態卻掌握不夠，而且缺少鬥爭經驗，無法令自己的訴求得到社會上大多數人的支持。這與21世紀美國名校的左翼傾向有關，大學內追求政治正確的做法變相將學生「洗腦」，令他們更加關注民主黨提出的主張，例如減少碳排放、支持性別平等、維護婦女墮胎權、保證每個人的基本權利等等。這些理念比較進步，有的還比較超前，即使美國人能接受，也不代表他們會將其付諸行動。另一方面，包括大多數大學生在內的年輕人，在基本訴求上與中老年人沒有太大分別，他們最關心的問題都差不多，包括通貨膨脹、就業前景、住房問題、醫療保健、管控槍枝等等。因此，這次校園抗議活動的最大效果，並不是學生們改變了甚麼，而是學生們開始意識到自己的能量有多大、今後的路應當怎樣走。

　　從另一個角度分析，這次校園抗議活動雖然聲勢很大，但實際參與的學生人數和在校大學生總數相比顯得微不足道，即使是在哥大，參加抗議活動的也只是一小部分學生。少數大學的抗議活動能受到全世界高度關注，主要原因是這些學校位於紐約、洛杉磯、波士頓、亞特蘭大等大城市，那裏是傳統主流媒體的大本營，所以學生的活動得到了超出正常比例的報道。而共和黨政客也抓住機會，透過傳媒抨擊名校的精英分子脫離實際，批評民主黨對手縱容年輕人走向極端，並把校園抗議帶來的各種亂象歸咎於拜登政府所代表的民主黨理念。

特朗普藉機「箍票」，鞏固選民基礎

　　特朗普可能是最大受益者。過去兩周他一直在曼哈頓出庭受審，忙於對提供證詞的人作各種評論，也因此違反了法官的「禁言令」，被法官處以罰款。學生運動讓他這位「反精英鬥士」在競選集會上有了新的話題，他批評拜登「不作為」，稱校園抗議活動為「拜登的校園混亂」(Biden’s campus chaos)。今後幾個月，特朗普肯定會藉此機會猛打「身份牌」(identity card)，將民主黨人和學生抗議者說成是「他們」，稱其為社會動亂的禍根；同時把他的支持者定義為「我們」，即維護社會秩序的衛士和讓「美國再次偉大」(MAGA)的忠誠愛國者。

特朗普在曼哈頓出庭受審前，不忘抨擊拜登政府處理校園抗議的手法。(AP)

　　特朗普可以藉此鞏固其立場保守的選民基礎，確保基本票不會流失。而拜登這次的表現讓很多年輕人感到失望，一些人可能不再支持拜登連任。此消彼長，特朗普勝選的機會似乎又大了一點。但對於參與抗議並在校園內被捕的學生來說，這類分析應該不在他們考慮的範圍之內，因為黨派政治離這些「天之驕子」追求的理想可能還有很長一段距離。