世事政情

　　在反修例風波期間，蔡英文高呼撐香港，果然掀起港人移民潮，今年1到11月份到台灣居留港人高達9501人，足足比去年同期的4961人增加將近一倍。然而港人大舉移民也開始引發反彈跟關注，民進黨當局開始默默設下限制，著手篩選對台灣本地有價值的港人。針對港人的移民法令雖然還沒有大幅修改，但弱勢想到台灣定居卻有愈來愈困難的趨勢。

港人想移民台灣愈來愈困難。

　　一般傳媒都愛用上述的居留台灣人數再創紀錄，吸引讀者目光，然而要注意的是，港人獲得居留許可，卻並不代表可以得到台灣的定居許可。例如獲批投資移民，也要到台灣經過三年「考驗」之後，才可能獲得身分證，成為真正的台灣居民。所以若是改用定居許可的數字來看，今年1到11月獲批港人有1397人，比去年的1310人才多出87人。以獲得居留許可不斷打破紀錄來看，能獲得定居許可門檻愈來愈高，才會出現這個不成比例的差異。

　　過往投資移民門檻是六百萬新台幣，很多人都以空殼公司形態，在辦公大樓租張寫字台登記為公司，加上會計師每年簽證，一萬多元港幣就可以應付過去。

　　但在今年3月份，經濟部投審會網站出現一份「港澳投資居留計劃表」，規定港人投資移民所開設公司，從至少要營運一年提升到三年，期間公司必須聘雇兩名台灣人作為僱員。

　　雖然在香港輿論壓力下，經濟部網站馬上撤回計劃表，但據投資移民公司表示，政策方向並沒有改變。

　　新制的差異在於讓移民港人大幅增加開支，聘用台灣人為當地經濟貢獻一份力量。說不好聽的，就是用錢來買張身分證。過去三年，大約四萬元港幣就可以應付當局，完成投資移民審查，現在光以最低工資聘用兩名台灣人，加上員工勞保和健保費用，每人每月最低消費新台幣28800，乘二再乘36就是接近208萬新台幣，這還不包括實體店面以及營運開友。據一些移民公司保守估計，三年下來至少花四百萬新台幣，財力不足的港人想移民台灣值得三思。而且投審會不定期前來稽查，確定公司有沒有實際營運，以及是否確定聘用兩名台灣人，查獲不法馬上取消資格。

台灣當局默默設下條件挑選對台有經濟貢獻的香港移民申請人。

　　而在8月份之後，台灣方面更將退休人士列入另一輪限制對象，但凡45歲以上、學歷低（即沒有大學畢業）都幾乎不會批准。而在兩岸關係日益惡化同時，但凡非香港出生，就連在香港長大結婚生子的，無論是以投資抑或專業移民，都暗中列入黑名單。台灣當局的做法並不會拒絕或退回，而是一直要求補交相關證明文作，一直補到申請者知難而退為止。如果之前以專業人士方式獲得居留許可，在這個新措施下就算住滿三年，也未必能夠取得身分證。

　　當然民進黨政府定下這些限制措施，無可厚非，也是基於要向本土選民交待。像是限制退休港人移民，出發點是保障社會福利資源不被港人瓜分。試想大批退休港人到台灣取得身分證之後，馬上可以享用價格低廉的全民健保，又可以領取每月三千元的老人年金，從台灣人角度來看，實屬不合理。雖然蔡英文口口聲聲說撐香港，但這種花大錢幫香港人養老的做法，相信不被台灣人認同。至於對非香港出生港人的限制，在兩岸僵局愈陷愈深的情況下，也是台灣當局唯一的選擇。

　　5月即將上任的台灣領導人賴清德，終於公布最後一波、且涉及兩岸和安全領域的重中之重內閣名單，人事布局可以用「和戰兩手」來形容。從北京反應來看，兩岸近期關係發展似乎仍留有不少迴旋空間。

　　有別於2000年陳水扁、2016年蔡英文當選，北京採取強硬手段向台獨勢力施壓，賴清德當選後兩岸顯得相對平靜，應該是基於他這幾個月的言論節制，發言內容亦未超出蔡英文兩岸路線。似乎顯示，大陸方面對他的520就職演說內容保留些許期待。

　　從賴清德人事布局，可看出他未來初期的大致政策走向。以上星期公布的涉及安全領域官員名單來看，防長由現任國安會秘書長顧立雄出任，外長則是「總統府」秘書長林佳龍。兩人都被歸類為蔡英文人馬，在對外和軍事上沿用「依美」的方向十分明顯，可以說是顯示出對大陸強硬的一面。

　　不過，在財經和兩岸上，包括先前公布的經濟部長郭智輝，以及最後一波公布的陸委會主委邱垂正，卻透露出軟的一手。

賴清德公布最後一波內閣名單，涉兩岸及安全領域。

　　郭智輝被提名前是崇越集團董事長，對外地讀者來講，可能不知道他擔任這個職位在島內有多大爭議，但如果說崇越是協助華為在大陸成立晶圓廠的四家台灣廠家之一，就知道這家公司在兩岸科技業的地位。而且，崇越及屬下子公司在大陸各地設廠布局，服務據點多達12地、註冊5家子公司，可謂民進黨口中的「紅色資本家」。如果是國民黨提名他出任經長，保證賣台指控已鋪天蓋地而來，並且肯定預言崇越在大陸的資產一定被北京綁架作為威脅。

　　不過，今天偏偏是深綠到極點的賴清德提名他，綠營當然只能乖乖閉嘴，同時顯示出未來在兩岸經貿方面的政策，可望脫離目前意識形態的束縛，出現更大發揮空間。

　　至於候任陸委會主委邱垂正，島內傳媒將他歸類為溫和以及「知中」派。他畢業於台灣師範大學政治學研究所，博士論文題目是「台海兩岸和平整合模式之建構」。2008年8月起，在最前線的金門大學國際暨大陸事務學系任教。他在金門期間，經常前往福建一帶做研究，和對岸對口單位及學術界有一定聯繫，頗有私交。換個講法，就是對岸相關人士都有邱垂正的手機號碼，有需要能隨時直接聯絡溝通，也是民進黨內少有和大陸方面有接觸渠道的中生代。

候任陸委會主委邱垂正有豐富兩岸交流經驗

　　在賴清德宣布陸委會主委人選前兩星期，島內傳媒都收到風聲指邱垂正將出線，相信北京亦同時知道這個信息。從賴清德開記者會前一天，國台辦記者會釋出積極推動包含旅遊的各領域合作信息，相信都是對邱垂正擔任兩岸事務主管的正面回應。

　　台灣新任領導人是否有意願處理好兩岸關係，開局非常重要。2016年蔡英文當選，委任來自外交系統且毫無處理兩岸事務經驗的張小月出任陸委會主委，除了讓對岸認為蔡英文想將兩岸事務國際化，也讓北京覺得台灣釋出疏遠而非接觸交流的信息。果真在張小月任內，對兩岸事務並無特別建樹，兩岸僵局無解，對立委和外界詢問幾乎都答非所問，頻頻跳針，因而被封為「跳針主委」。

　　從新公布的經濟及兩岸事務兩位主管官員背景以及北京反應來看，至少在賴清德上任前，兩岸可以暫時平靜。賴的台灣血統純正，所以從好的一面而言，就是施政沒有包袱，不會動輒被貼標籤。賴清德如果真正有心改善兩岸關係，首要之務就是去掉島內綠營人士「逢中必反」的制約反應，接下來才有契機可言。