18/01/2019 13:00

《神州縱橫-凌昆》中國經濟管治路向堪疑

  經過全國經濟工作會議等一系列宣告後,中央對新一年的經濟策略取向已較明晰。定調也較前悲觀,指「穩中有變、變中有憂」,下行壓力加大等,表示預期情況會惡化。形勢有變但政策能否順時轉變並有效應變卻不無疑問。
 
*應以政策及刺激兩線並行*
 
  當局仍沿用以供給側結構性改革為主線的經濟策略。有官媒評論指出當前中國經濟決策有兩條路選擇:供給側改革或刺激經濟,而中央選了前者。這種說法並不恰當,因為:(一)目前經濟面對的最緊迫問題是總需求不足,對此視而不見不予應對十分危險,故必須有刺激經濟措施出台。(二)言行不一,實際上中央已轉向採取擴張性宏調政策刺激經濟,包括擴大財赤及減免稅費力度和全面降準寬貸等大水漫灌式措施。但如筆者之前分析效果欠佳,最終弊多於利。(三)進行供給側改革沒錯,這是必要的長期性政策,但必須有短期性的有效宏調政策配合。改革也要有較好的宏觀環境方可更順暢地進行。因此正確的做法是兩線並行:供給側改革與有效刺激政策同推並協調配套。此外,還要檢視供給側改革的具體措施是否有真正落實或見效。當局提出「三去一補一降」的目標已有一段時間,現應對相關政策作較全面的檢討。去產能有進展而去樓市庫存進展不多(因樓市調控遠未到位)。去槓桿更受衝擊,寬貸政策與之背道而馳,有官員更曾指要轉向穩槓桿。補短板做得不夠仍須繼續努力,降成本更主要依靠減免稅費,其實這是財政補貼,真正的降交由改善效益來達致。總之供給側改革的進行仍有很大改善空間。
 
*經濟須防灰犀牛*
 
  經濟界新興流行語除黑天鵝外又有灰犀牛,乃被輕視的熟知風險。有內地學者指中國經濟正面對三隻灰犀牛:工業化紅利耗盡,擴張性宏調政策因素且負債高,和中美貿易戰等。筆者對第一點全不同意,其餘兩點則尚可接受。目前中國工業化正進入新階段,反映之一是「中國製造2025」藍圖,舊的勞力密集型工業化或紅利耗盡,但新一輪以新科技為基礎的新工業化潛力巨大,有更大量的紅利待釋出。擴張政策方面貨幣根本不應擴張,財政擴張有空間但具體做法(以減免稅費為主)方面錯誤效果成疑。最近官方說法更令人混亂:財政要過緊日子,而貨幣政策大方向未變不宜過度解讀調整云云。中美貿易戰的嚴重影響一直被低估,對現正展開的中美談判尤應保持清醒頭腦。美方民間評論多不看好,而官方語調亦有明顯分歧:特朗普樂觀但手下鷹派人士則指中方讓步不足。結果如何有待觀察,但必須作最壞打算做好應變準備。
《資深評論員 凌昆》

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