加國大麻合法化背後的經濟考量

2018-12-20

　　大麻合法化是加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）在2015年的競選承諾，承諾在今年10月17日正式兌現，加拿大成為全球第二個將大麻全面合法化的國家，而現時部分國家只容許醫藥用大麻合法，美國則視乎個別州份有不同做法。

　　政策在加拿大社會的意見兩極，轉眼間，大麻合法化已推行兩個月，反對者擔心影響當地治安的憂慮如吸食大麻後駕駛引起交通意外、社會治安變差、子女誤服含大麻成分的食物等問題暫時未見，現時更大、更迫切的問題是大麻短缺，影響的不只是看到「大麻金礦」的投資者，而是政府當初想透過合法化，打擊黑市大麻、杜絕未成年輕少年吸食大麻的意圖，也可能因為貨量短缺而難以實現。事實上，在世衛每年的調查顯示，加拿大多年來成為全球最多青少年吸食大麻的國家，至去年法國升上首位，加拿大仍是第二位；根據加拿大政府的統計，去年全國有490萬人服用大麻，每人的用量超過20克，總花費56億加元（約336億港元），與花費在紅酒的金額相若，加拿大政府預計可帶來4億加元（約24億港元）稅收。部分人認同加拿大政府以合法化嘗試解決問題，但現時明顯是準備不足而倉卒而行，出現前線執行和監管政策未能配合等問題，個別省份在是否容許私營大麻店未有決定或未及訂定相關規例，現時有如全國一同摸著石頭過河，效果是好是壞，無人知曉。

　　不過，深信大麻可成金的人仍不計其數，資本不多的搞大麻旅遊、大麻講座，資本多一點的開店賣大麻，當地的大型大麻生產商則積極與外國企業合作，煙草品牌萬寶路和啤酒品牌Corona分別的母公司都注資加拿大大麻生產商，對前景相當樂觀。

在阿伯達省擁有最多分店的大麻店NewLeaf，統一裝修有如電話專門店。

大麻於香港屬危險藥物

　　在香港，大麻及其主要成分四氫大麻酚（THC）屬香港法例第134章《危險藥物條例》所管制的危險藥物，任何含有相當成分的產品包括食品和飲料都受《條例》管制。根據《危險藥物條例》，販運危險藥物、非法進口香港、從香港出口、獲取、供應、製造、經營或處理危險藥物，屬刑事罪行，最高刑罰為終身監禁及罰款500萬元。非法管有或吸食、吸服、服食、注射危險藥物，最高刑罰為監禁7年及罰款100萬元。任何人如栽植任何大麻屬植物或鴉片罌粟，一經定罪，最高可被判處罰款10萬元及監禁15年。根據保安局數字，在2015年至今年上半年，警方和海關合共破獲18宗涉及大麻種植場的個案，海關則在另外5宗個案檢獲小量含有THC的食品；因干犯涉及大麻的毒品罪行被捕而被檢控的共有1,183人。

個案1：貴租搶靚舖餐廳老闆兼營大麻店

　　10月17日，對加拿大人、大麻用家都是一個大日子。當日是加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）兌現競爭承諾，正式實行大麻合法化的一天，獲得牌照的大麻店外大排長龍，終於可合法買大麻的客人拿著紙袋從店內走出來時興奮大叫，有人把加拿大國旗的楓葉改為大麻葉慶祝。經營大麻行業的業界同樣熱切期待這一天來臨，申請多時、投資不少的大麻店終可打開大門，大麻生產商在合法化前後的股價也向上升，有不同的經濟分析推算，明年的大麻銷售額可達43億加元（約258億港元），後年更可增至65億加元（約390億港元）。

Tony（左）和Jason兩兄弟合作多年，他們說高中時打個電話10分鐘已買到大麻，還不知道來源，認為合法化令用家更安全。

開店首要搶靚舖位

　　轉眼間，大麻合法化在加拿大已推行兩個月，當地要面對的最大問題不是治安，而是大麻短缺的問題，令政府或業界都大為頭痛，有大麻店因此要暫停營業，而情況暫時未見可解決的將來。

　　早在一年多前，不少人眼見大麻合法化即將成真，已著手籌備不同類型生意。其中開設大麻店最為直接，申請過程並不簡單，而且需要的時間和資金都比想像中的多，但仍吸引很多人去申請。不過，不是所有省份容許私營大麻店，最早落實的阿伯達省（Alberta）現累積近800個申請輪候，有28間已放棄申請，已開業的有65間。在卡加利（Calgary）有兩間店的Sweet Tree是其中之一，Jason和Tony兩兄弟一起經營3間餐廳，花了兩三年做功課，緊貼政府消息，去過無數次美國，參考當地大麻產業如何經營，去年底成立公司籌備開業。

很多吸食大麻工具（圖）以往以煙草工具「過關」，但Jason說所有人都知道只是走法律罅。

　　由於申請程序需要先有實際店舖地址，所以首要工作是搵舖，「要達到規定，同時要搵一間AAA級的舖不容易，我們想搵有超市、有快餐店和不同零售店的商場，附近社區的人口密度高，還要有停車場，客人不用將車泊在街。」個個都想搵到頂級靚舖，競爭之大不是他們兄弟能比拼，大財團的舉動甚至令他們覺得有點瘋狂，「有些公司願意給不可退的按金，之前我們在另一城市簽了租約後，整幢物業易手，新業主正是一間大麻公司，明顯他們會在該處開店，於是我們被退租。」

租金較其他生意高

　　搶地點開店只是「大麻戰」中的第一步，看中地點還要負擔得起租金，「與開一間餐廳比較，業主知道你開大麻店，租金會高15%至30%，現在這間（在卡加利的）舖頭，兩年前的租金是現在的一半。開店需要的所有東西包括裝修等，成本都較一般店高一截，我們稱之為Cannabis Tax。」他們不願透露開店的投資額，只說實際成本較原先計劃的高出50%，但他們已準備這一筆資金應付，有人簽了5至10年租約和已付按金後不獲發牌，他們慶幸未有發生在自己身上。

推出自家品牌紀念品，都是兩兄弟想出突圍的方法之一。

　　在阿伯達省，所有大麻零售店要經當地監管機構的網頁買貨，由店舖自行定價，Sweet Tree的定價在市場屬於中價，Tony說，真正要面對的競爭不只是合法的同業，還有一直存在的黑市交易，當地有調查指，約六成多大麻用家會改到合法大麻店。「黑市價一定比我們低，最多可以比我們低四成，而且隨時可調整價錢，最少在大麻店買是有稅項，但同時更有保障，所有產品經驗政府測試，你可以看過、聞過，確保買的產品是安全，好似你向某人買枝沒有招紙的啤酒，你會不會買？與黑市買大麻，根本不知道自己買到的是甚麼。」

顧客由18歲至80歲

　　採訪當日是周六下午，大麻店位處卡加利南部一個大型社區的商場內，午飯過後，店內總是有客人出出入入，有些會找上職員講解產品，有些直接買心水產品，踏出店門總有收獲，「三成客人是新手，另外大部分客人介乎18至30歲，開店前都想像到會有很多年輕客人，而且不是第一次試食的人，但原來也有70、80歲的老婆婆，初時以為他們對低濃度產品有興趣，結果他們要很高濃度的，對我們做生意是好事，因為代表他們是長期用家，回頭的機會較大。」

　　兄弟二人多次到美國取經，包括店內的裝修設計、智能式的運作、大麻展示區等。店的一旁放了10多個放大器，客人可從放大鏡細看不同品種的大麻，還可以聞到氣味，並貼有標籤顯示濃度，Tony說放大器來自美國，全加拿大都用類似產品，但他們正設計自己的改良版放大器，同時店內可見到不同的配件、印有店名的紀念品，「所有店的大麻一樣，我們就要想其他方法突出自己。」

　　參存美國丹佛（Denver）的經驗，Tony說當地合法化約4年多，今年的生意創新高，所以他預料加拿大的情況相若，合法化後的4至7年是快速增長期，之後會穩定增長。

開設大麻店部分規則