中美貿易爭議暫時停戰，市場目光隨即轉向美國、歐盟的博弈，特別是美國給予歐盟的暫免鋼鋁關稅6月1日期限。現時歐盟在國際貿易、制裁伊朗及分擔北約軍費等問題上，都與美國總統特朗普（Donald Trump）相左。歐盟一方亦已表明，對美國再次暫緩關稅不表樂觀。那到底歐盟有何法寶可向美國反擊，反客為主？

 

　　數月前，美國向全球鋼及鋁材分別加徵25%及10%關稅。外界本認為這個政策劍指中國，但現時中美的貿易戰卻暫時停火，反而歐盟仍受鋼鋁關稅問題困擾。

 

　　自美國公布關稅政策以來，一直暫緩向歐盟收取相關稅款，以此作為與歐盟談判的工具，迫使歐盟提出更利好美國的貿易政策。美國給予歐盟的關稅豁免期早在5月1日屆滿，但該國將期限延長一個月至6月1日。下周五正是寬免期滿之時，特朗普政府與中國的討價還價又暫告紓緩；換言之，華盛頓可更專心與歐盟談判。

 

　　目前歐盟也對美國政府多項政策頗有微言，除了關稅爭議，對美國在伊朗制裁一事上獨斷獨行、單方面退出歐洲有份參與的核協議一事，歐盟也甚為不滿。

 

(iStock資料圖片)

 

　　要知道，不少歐洲企業近年在核協議「保障」下，積極在伊朗投資。現在特朗普政策轉向，歐洲企業憂慮有關投資項目或遭美國處罰。歐盟為保障企業利益，正商議禁止美國處罰相關企業，甚至代企業提交罰款。

 

　　另外，美國在北約軍費問題上，也不停抨擊德國等歐洲國家佔美國便宜，亦令歐美的關係轉差。

 

鋼鋁關稅如槍在頭上

 

　　上述三大問題，令歐盟官員對美國怨氣甚大，歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）更公開表示：「有特朗普這樣的盟友，誰還需要敵人？」意指特朗普領導下的美國與歐盟敵對，雙方處於暗戰狀態。

 

　　這場暗戰之中，說美國目前佔上風，實不為過。雖然法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）明言，歐洲不接受「美國用槍指著我們的頭，迫我們談判」，但美國的鋼鋁關稅政策，的確如同一枝槍架在歐盟諸國的頭上，特別是德國的頭上。

 

　　以2017年計，歐盟成員國對美國的鋼出口總值達53億歐元，當中德國為最大的出口國。特朗普更在周三（23日）下令對汽車進口作調查，為加徵關稅在準備，這對汽車出口大國德國威脅甚大。德美工商聯會的報告指，德國有多達100萬個職位與美國出口息息相關，因此德國極不願與美國在貿易戰上直接交鋒。

 

　　上周歐盟成員在保加利亞開會，商討對如何回應美國貿易戰威脅時，法國、荷蘭及西班牙等國都認為美國的行為不能接受，歐盟應作出適當的反擊；相反德國的立場較軟，強調與美國協商解決爭議。

 

美對歐讓步興趣不大

 

　　目前歐盟內部正試圖平衡德法兩種意見，上周歐盟會議後成員國願意向美國作出四大讓步：一、讓個別美國工業出口，在歐盟可享更寬鬆的進口待遇；二、在液化天然氣等能源發展上加強合作；三、加強在法規合作；四、支持美國改革世界貿易組織的方針。

 

　　歐盟希望可用這四大讓步，特別是讓美產汽車等工業產品更易進入歐盟市場，作為交換美國永久豁免歐盟鋼鋁關稅的條件。

 

　　但可以想像，特朗普政府對這類技術性高、但不夠「標題黨」的讓步，不會感興趣。周二（22日）歐盟貿易委員Cecilia Malmstrom指，在與美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）作定期對話後，她相信美國仍未滿足於歐盟提出的條件。同日《華爾街日報》報道指，美國向歐盟提出鋼鋁出口限額建議，並將額度目標定在去年總出口美國金額的90%，但報道同時指歐盟對這建議頗為反感。

 

　　如果6月1日前歐美無法解決關稅爭議，歐盟有否其他方法抗衡美國呢？目前歐盟預告了兩個反擊行動，歐盟已經與日本、俄羅斯、印度及中國等向世貿作出投訴，指美國以國家安全為由增加關稅，實違反世貿規定，並要求美國作出賠償。在歐盟的提請中，涉及金額為每年16億美元。

 

　　歐盟在2002年亦曾就喬治布殊（George W. Bush）政府的鋼材關稅向世貿投訴，並且勝訴；歐盟之後向美國徵收報復式關稅，而布殊政府之後亦取消新關稅。但當年的「成功」，主要是因為布殊希望以關稅政策討好選民，為該年的國會中期選舉助選；取消關稅其實亦只隨選舉而完，用完可棄。

 

報復關稅難阻特朗普

 

　　歐盟的另一反擊行動，是直接向美國政府徵收報復式關稅，歐盟執委會主席容克（Jean-Claude Juncker）早已列出，一旦美國向歐盟徵收鋼鋁關稅，歐盟就會向哈利電單車、波本威士忌及牛仔褲等，總值28億歐元的美國出口徵收關稅。

 

　　但要記得，特朗普的選舉工程建基美國優先，反世貿及保護主義都是其競選口號，因此歐美貿易戰可能有利特朗普及「親特」共和黨人的支持度。這個情況可以從中美貿易停戰後，不少特朗普支持者表示失望可見。因此，歐盟以眼還眼的反攻，未必可令特朗普轉軚。

 

　　那麼歐盟有否其他選擇？觀乎近日中美貿易戰突然急速降溫，歐盟或可像中國般更主動與美國討價還價。正因特朗普政府急於求成的作風，總希望可在最短時間取得最大表面勝利，因此歐盟或可學中國一樣向美國提出含糊不清，但仍可供特朗普大書特書的政策讓步。

 

　　中國不單可作歐盟的學習對象，甚至可以成為歐盟反美的合作夥伴。周四（24日）德國總理默克爾（Angela Merkel）出訪中國，與國家主席習近平會面，議題之一正是商討如何對抗特朗普四處興起貿易戰。

 

　　同一時間，德國與美國商界都對中國限制外商投資感到不滿，外界相信，默克爾將遊說中國政府進一步開放門戶。默克爾此行，或許示意了歐美未來的關係，就是歐盟轉型成中美對峙的「中間人」，同時討好中美兩國，食盡兩家茶禮。舉例說，要令美國長期豁免關稅，歐盟或可與美聯手向中國施壓，作為示好的獻禮，這或是歐盟的新出路。

 

轉載自《iMONEY智富雜誌》