《經濟通通訊社２２日專訊》據外電引述消息人士稱，人民銀行草擬的監管金融機構資管業務相關文件指出，有意統一金融資管行業監管規則，但不同監管機構的分歧重點包括以募集方式對資管產品進行分類統一規制、結構化產品及槓桿設置、建立綜合統計制度，以及明確監管問責機制等。　　關於以募集方式對資管產品進行分類統一規制，中銀監提出應基於產品的法律屬性和風險屬性區分不同風險等級產品；中證監提出應根據機構類型統一規制。人行認為，應結合機構監管與功能監管，按募集方式將資管產品分為公募和私募；同時針對投資者的風險識別和承擔能力銷售風險匹配的產品。　　針對小公募產品，法制辦建議統籌考慮小公募產品豁免公開發行注冊要求，中銀監提出小公募產品存在的必要性待研究，中證監認為審慎考慮當前是否推進小公募產品，而中保監建議刪除小公募產品的監管設計。人行認為小公募產品存在有必要，除豁免公開發行的注冊要求外，與公募產品監管標准一致，《證券法》可做相應修改。

＊人行指綜合統計是穿透式監管的根本基礎＊

　　關於資管行業結購匯產品及槓桿設置，各監管機構的分歧也很明顯。中銀監認為不應允許資管產品進行優先、劣後的結構化分級設計，中保監建議研究結構化槓桿比例設置的科學性和可靠性。人行認為，結構化設計不必禁止，但結構化產品的槓桿要求應該統一。　　至於建立綜合統計制度，中銀監建議由各監管部門完善各自的統計制度和基礎設施；中保監不贊成金融機構向人行直接報送產品信息，建議由各監管部門匯總後與人行共享。人行認為，綜合統計是穿透式監管的根本基礎。（ｊｙ）

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