數碼新秩序

　　有研究指出，汽車廢氣佔全球二氧化碳排放量達兩成，所以私家車流量增加不但引致交通擠塞，還會嚴重影響空氣質素。可是在過去10年，本港領牌私家車數量增幅達4成。相反，公共交通的乘客量卻明顯下降，即使屯馬線投入服務，鐵路佔公共交通比重於2020年仍較2018年下跌超過3%。

　　事實上，類似情況不僅在香港發生，全球不少城市的公共交通載客量同樣向下調。美國公共交通協會（APTA）的數據指出，美國過去10年人口持續增長，但公共交通乘客人次卻由2014年逐年減少；《經濟學人》指，加拿大多倫多的成年人也逐漸減少乘搭公共交通（乘客總數上升則因政府資助兒童免費乘坐）；英國倫敦、法國巴黎和德國柏林的公共交通乘客量也沒有跟隨就業率而上升，以往每年遞增的乘客升幅已不復見。

　　新冠疫情令問題雪上加霜。《經濟學人》結合蘋果、Google和荷蘭導航公司TomTom的數據，研究10個大城市的出行情況，發現2020年8月疫情開始減退時，不少人仍憂慮被感染，但卻不想戴口罩，便選擇自行駕駛，所以公共交通用量只回到疫前的4成。

　　面對私家車數量的增加，許多城市擬訂各項政策及方案去解決問題，例如透過徵收交通擠塞稅（倫敦：15英鎊，約158港元；斯德哥爾摩：最多105瑞典克郎，約89港元）、提高泊車費（紐約：兩小時35美元，約272港元）、禁止非電動車進入市區（如馬德里、奧斯陸、布魯塞爾等10多個城市）等。愛沙尼亞更早於2013年開始大膽嘗試，以稅收補貼公共交通，讓市民享用免費乘車服務，但去年該國國家審計部門發表報告指，這個計劃成果不似預期，私家車數量未有減少，至今超過一半人上班仍以私家車代步。

　　既然難以減少汽車量，不少地區改行單車政策，力求以單車這個可持續的出行模式應對氣候變化。研究機構NPD指，截至2021年4月，全球單車銷售按年上升了57%，達65億美元，比2019年度更上升了140%；這只是傳統單車的情況，新式的電動單車在歐洲更是方興未艾，配合多國政府（如德國和英國）提供2至4成車價的稅務優惠，估計到2030年，3,000多萬新購單車中，1,700萬部屬於較昂貴的電動單車。

圖片：unsplash.com

　　多國政府更同時在基建中加以配合，例如倫敦就增加了40英里的臨時單車徑，政府揚言會撥款20億英鎊（約211億港元）建設新的單車基建。不少城市如雅典、布達佩斯、米蘭、紐約及巴黎等，都紛紛把馬路劃為行人專用區，既助市民保持社交距離，也可劃出新的單車徑。

　　在香港，礙於人口稠密和行人道狹窄等原因，令使用單車出行有不少困難。而且，電動單車或電動滑板車等較環保的代步工具，至今仍未能合法在港行走。不過，香港現正進行北部都會區的規劃，如港府能在規劃時力求發展和環保並重，把這些新型的環保交通工具一併考慮，著手提升單車的可行度，鼓勵市民以環保工具出行，相信便可打造一個低碳可持續的生活環境。

　　城市規劃涉及的範疇廣泛，當中環境保育更是不容忽視，特別是近年全球環保意識高漲，城市發展如何可以與環保共行，成為最具爭議性的話題。

　　三月初在粉嶺哥爾夫球場舉行的國際賽事，令人想起早前有關該球場土地應用的爭端。這個高爾夫球場上有不少歷史文物建築，也是國際比賽的場地，但增加土地供應以紓緩房屋短缺的聲音也很殷切，結果政府採納公眾意見，收回部分用地來興建房屋。

　　雖然，政府規定所有新規劃都要通過環境評估，但礙於環評內容具不少技術性，令一般人難以理解，更遑論參與。因此，未來新建樓宇是否對原有環境造成影響，公眾仍存有疑慮。

　　對此，我喜見政府就這個項目，透過地理資訊系統（GIS）把環評中的重點，包括噪音、空氣質素、污水和廢物處理、景觀、生態、文化遺產等以圖像化方式表達。例如在「景觀與視覺影響」環節，以不同角度照片，對比發展前和後的效果，像說故事般對照不同方案，大家便能想像出未來情況，有助提出具建設性的意見。

　　而且，GIS能結合文字、三維（3D）互動地圖、照片、視頻、圖表等，可促進不同背景的人對事件的理解，有利化解謬誤，達成共識。

　　又例如屯門繞道項目不但提供一條直接連接屯門–赤鱲角隧道及元朗公路的南北通道，亦能改善屯門區內的擠塞情況，更可配合屯門西及新界西北多個新發展區未來的交通需求，影響深遠。但由於工程鄰近大欖郊野公園，因此過程中包括挖掘泥土、建造隧道、爆破等工序對空氣質素可能造成的破壞，備受關注。當局指除了定時灑水、在完全封閉的環境進行隧道爆破，如進行爆破時使用遮護罩、籠或蓆等之外，更建議在指定地點進行持續的粉塵監測，確保工程不會影響附近的空氣質素。

　　透過GIS的演繹，資訊層層遞進，而3D圖像更可全方位呈現不同訊息，令複雜資訊變得易於消化。

　　事實上，政府在多個大型項目也運用GIS提高資訊透明度，包括十一號幹線（元朗至北大嶼山段）、掃管埔交匯處改善工程等，集合了古物古蹟辦事處、路政署、地政總署、環保署等的資訊，令公眾更易了解項目對環境的影響。當局在促進公眾參與上，無疑是一大進步。

　　不過，凡事要精益求精，才能持續進步。GIS這個可整合各種類型訊息的工具，既然能使不同背景的人加強理解，從而促進合作，我們便要善加利用。目前所見，這些以GIS製作的工程環評只有英文版本，我建議有關當局更應該提供多一個中文版本，讓更多公眾受惠。同時，規劃時應以平衡環境保育和城巿發展需要為重心，並附以圖像化說明，便能令大眾對政府的建議有更深入了解。