世事政情

　　今早(25日)聽電台節目，梁家傑以「核爆」形容「港版國安法」，他說感到十分意外，這反映了他們這批所謂社會精英，完全不懂中國政治。

　　不讀春秋，何以知史？不讀歷史，怎知政事？

　　2007年梁家傑參選特首失敗後，偶然和他在一場合傾了交談了幾句。他十分相信2012年會有雙普選，即是先有2012年3月特首普選，和之後9月立法會全面直選。我說即使他是魔術師，但也只是魔術，而不是真實。

　　他和其他泛民中人一樣，就是讀書很叻，在事業上也做了一點成績，成了所謂的社會精英，但對中國歷史認識貧乏，對當代中國發展更加無知。

　　對，因為無知無明，才推測不到，才說核爆。最不幸的是不少人相信他們，才把香港拖到如此田地。

先看背景：去年至今，香港社會發生甚麼事？

　　不說那些針對美心和中資機構的破壞行為，那些侮辱國旗國徽，毀壞國家在香港代表機構、破壞中聯辦和立法會、當眾撕毀《基本法》等，這些行為怎樣說也不叫言論自由的表達吧！

　　這是挑戰國家主權，挑戰一國兩制的底線。如果有人還可以開著眼說瞎話，那是司馬昭之心，明搞港獨，卻沒膽認。

　　從立法方式看，基本法第23條表明香港自行立法，「港版國安法」則引用基本法第18條，直接放入基本法附件三，毋須立法會審議，即可在港實施。

　　梁家傑等就是不去讀讀中國歷史，所以就不明白中國人在政治上的思維方式，所以才以為23條立法，一定是香港特區自行立法。他們就是沒有想過北京政府，可以直接引用基本法第18條，更沒有想過北京可以將國安法以一個香港版本直接放入基本法附件三，要求香港特區政府執行。

「港版國安法」和基本法第23條規定的有何不同？是否有必要以附件三形式實施？

　　「港版國安法」有4大範疇：

　　1、禁止分裂國家

　　2、禁止顛覆國家政權

　　3、禁止外國和境外勢力干預香港事務的活動

　　4、禁止組織實施恐怖活動等行為

　　而基本法23條則規定香港自行立法，禁止內容有7大範疇：

　　1、叛國

　　2、分裂國家

　　3、煽動叛亂

　　4、顛覆中央政府

　　5、竊取國家機密行為

　　6、外國的政治性組織或團體在香港特區進行政治活動

　　7、香港特區的政治性組織或團體與外國政治性組織或團體建立聯繫

　　「港版國安法」中「禁止分裂國家」，其實可包括基本法23條中前5項，即叛國、分裂國家，煽動叛亂、顛覆中央政府和竊取國家機密行為；而「禁止外國和境外勢力干預香港事務的活動」亦包括基本法23條第6和7項所指，外國政治性組織或團體在港進行政治活動，及香港政治性組織或團體與外國政治性組織或團體建立聯繫。

　　不過，「港版國安法」增加「恐怖主義」一條，顯然是針對香港示威者連串激烈而來，例如掟汽油彈、爆炸品襲擊、四處縱火、破壞和胡亂毆打市民等違法行為。例如昨天銅鑼灣一帶的破壞和暴力行為，將來被拘捕者會被控較嚴重的恐怖主義罪名。

　　「港版國安法」中一條「禁止顛覆國家政權」，跟之前基本法23條所指「禁止顛覆中央政府」有明顯差異。顛覆中央政府，直指北京政府，但國家政權則可以包括中央政府和地方政府，也包括香港特區政府。於是叫「林鄭下台」就有機會觸犯法律。

　　此外，「港版國安法」禁止「外國和境外勢力干預香港事務的活動」中「境外」二字，是基本法第23條中沒有的，明顯是對付台灣在反修例過程中背後所參與的力度。

即使有23條立法，也不代表中央不可以另外立法

　　有反對人士說既然基本法已有23條，為甚麼中央還自行制訂「港版國安法」？那是多此一舉。

　　講的人混淆視聽，既然有基本法第18條，就說明中央政府有權、有法理基礎將全國性法例放入基本法附件三，要求香港執行。

　　不能說中央這樣做不行，即使有23條立法，也不代表中央不可以另外立法，以附件三形式把全國性法律放入基本法。這可以是已實施的「駐軍法」、亦可以是正審議的「國歌法」，也可以是即將來臨「港版國安法」。

　　以反恐法為例，基本法通過時是1990年，還沒發生2001年911事件；若香港出現恐怖主義活動，北京政府可否在香港實施反恐法？這是不言而喻的。

　　事情發生是有一定規律的。去年9月，香港的反修例示威活動未到頂峰，已經說北京政府一定強力介入，當時仍未發生10月佔領中大理大事件。上月，以「北京亮劍」為題，說過北京會出重手；5月初，再以「北京四部署」為題，指北京會直接將國家安全法以附件三形式放入基本法。

　　於梁家傑言，「港版國安法」是意外，是核爆；於知者言，是意料中事。相信還有更爆更意外的事仍未發生，大家等著瞧。

　　4月15日，筆者參加官方舉辦的全民國家安全教育日10周年活動。在開幕典禮上，行政長官致詞時提到，「外國情報人員或外國代理人會隱藏於不同行業作掩飾，間諜甚至會以平民百姓的身份結婚生子，幾年後才作出例如爆炸的恐怖活動或者竊取國家秘密後銷聲匿跡」（見附註的行政長官致詞）。這句話頓時讓我腦海裏馬上蹦出冷戰前後的幾個案例：

　　－蘇聯向北美國家進行的大規模滲透行動，有些甚至到了2010年才被揭發，此時蘇聯已經瓦解20年了。

　　－東德向西德滲透的「羅密歐行動」，嚴格來說，不是一項行動，而是指導各項行動的一種謀略。

　　－1980年代後期，台灣利用內地開放讓老兵回大陸探親的政策，實施滲透大陸的「復華」、「龍騰」等幾項專案行動。

　　－1950年代末至60年代中，以色列滲透敘利亞的Eli Cohen等。

派間諜到敵對國家進行滲透，是很平常的操作。(Shutterstock)

　　這些行動專案所涉及的情報人員或者間諜，有以下幾個共同點：

　　第一，這類情報人員沒有派出國或地區的官方身份掩護。最常見的官方身份掩護是以外交官身份享有外交豁免權，即使被對方國家發現，也不能起訴，只能驅逐出境。

　　第二，這類情報人員也不是對方國家的官員或菁英人士（即在對方陣營中的內鬼，專業術語為「Mole鼴鼠」），而是直接從派出國的國民中選拔優秀者，接受培訓，重構身份，然後直接派遣到對方國家之中，偽裝甚至獲得對方國家的公民身份，作長期而深入潛伏，等待命令。

　　第三，這類情報人員在專業術語上一般被稱為「Illegals非法人士」，因為他們並沒有官方身份保護，所以如果他們暴露了身份而被抓獲拘捕，後果往往非常嚴重，不僅不會簡單地被驅逐出境，甚至不能享有根據國家戰爭法所規定的戰俘待遇（例如不能被虐待、可以享受人道待遇等），分分鐘可以就地處決，或者面對最高刑罰的起訴與審判。第二點提到的「Mole鼴鼠」雖然屬於叛國，性質也是嚴重的，但好歹需要經過正規司法過程才能定罪。

　　由於文章篇幅的問題，筆者不能全部介紹上述個案，這裏簡單介紹幾個來自蘇聯的深度潛伏間諜個案，非常經典。

　　首先是大名鼎鼎的二戰蘇聯間諜佐爾格(Richard Sorge)，這位極具個人魅力的蘇聯間諜，幾乎被譽為間諜之王。他是一名德俄混血兒，曾經參加一戰德軍，戰後回到蘇聯，被情報機關吸收和培訓，成為一名以新聞記者身份掩護的間諜，派往遠東地區。佐爾格精通七門語言，在他49年的生命中，年輕時代在德國度過，之後回到蘇聯9年，派往中國2年，剩餘12年的職業生涯都在日本，成為活躍於日本政商界的名人，日本和德國等軸心國官員對其非常信任，因此，佐爾格為莫斯科刺探了大量高價值的情報。最為頂尖級的情報成就，莫過於成功刺探納粹德國入侵蘇聯的精準日期：1941年6月22日，足足提早了一個月通知蘇聯高層，給足了預警時間讓蘇聯做反侵略的動員準備工作。可惜由於種種原因，蘇聯斯大林並沒有採信佐爾格的情報，白白浪費了他的努力。最後，日本反間諜機關精確定位了佐爾格的電報訊號，拘捕了他，並在二戰臨近結束的1944年，處決了佐爾格。

佐爾格成功刺探納粹德國入侵蘇聯的精準日期，可惜不獲斯大林採信。(AP)

　　第二位是活躍於冷戰時代的傑克．巴爾斯基(Jack Barsky)，他出生於東德，擁有東德席勒大學的化學碩士學位，本來是一名化工專家，可以過上專業人士的優渥生活，但機緣巧合，他被調去蘇聯工作期間，被克格勃物色並培養成為一名間諜，更通過一系列操作，為他重新塑造了新的身份和生長歷程。其實他的姓名Jack Barsky也是假的，純粹是駐華盛頓的蘇聯情報人員從當地公墓中隨機找出來的一個已故小朋友姓名，然後偽造美國的相關身份證明文件（美國特有的社會保險號碼），從此以這個名字進入北美，並充分利用自己的化工專業背景，深度潛伏下來，更在醫療、能源、保險等行業從事高級管理層的工作，成功躋身美國中產階級上層社會，成功搜集了大量蘇聯關心的商業情報和社會經濟情報。從70年代末開始，傑克足足潛伏在美國20年之久，後來因為有俄羅斯間諜叛變投美，才洩露了他的身份。他是一位極具傳奇性的深度潛伏間諜，完全融入美國中產社會，所以被揭發之後，對美國社會產生非常轟動的心理衝擊，不僅他本人出版了一本自傳《Deep Undercover》，而且至今仍然是各類新聞紀錄片節目的受訪常客。

傑克．巴爾斯基在美國潛伏了20年之久，之後將經歷寫成自傳。（網上圖片）

　　最後，最為轟動的事件，莫過於在2010年，美國一次過揭發和拘捕10個前蘇聯間諜，他們早在蘇聯時代已經滲透潛伏到美國各行各業當中，有中產專業人士，有基層人士。其中有一對夫婦Donald Heathfield和Tracy Foley，先潛入加拿大，並生下兩個兒子Alex和 Tim。丈夫是知名顧問公司高層，妻子是家庭主婦，當被拘捕之後，美國與俄國進行了戰俘交換，兩夫妻加上兩個兒子被遣返回俄羅斯。兩個兒子從小到大都不知道自己父母居然是深度潛伏的前蘇聯間諜，這固然引起了教育專家和輔導專家的注意。本文暫不討論青少年成長教育問題，但這種幾乎不計工本式的深度潛伏，是真實存在的！

　　作為一個普通市民，了解到上述這類彷彿無處不在的間諜存在，又能如何自處？其實，不是說要求市民自己去發現和對付這類間諜，畢竟對方是經過專業訓練和有充足支援的專業情報人員，不是作為外行人的普羅大眾可以應對，關鍵是，要樹立一種觀念：儘管現在我們所處的社會並沒有戰爭，但天下並不太平，威脅我們國家安全的手法可以無處不在，因此須充分理解國家安全立法的必要性和維護國家安全工作的重要性。

附註：

行政長官出席「全民國家安全教育日」開幕典禮致辭

https://www.info.gov.hk/gia/general/202404/15/P2024041500281.htm