世事政情

　　總統蔡英文雙十節演說，拿出台灣2300萬民意來支持她不承認九二共識、一中各表的維持現狀主張，不論藍綠的台灣輿論最大共識，就是兩岸關係將愈來愈差。最近我採訪時更遇到學者認為，兩岸已經因此踏上不可逆轉的統一程序，而且在2020年前完成。不論這種說法最後是否會成真，台灣的處境艱難，絕對是不爭的事實。

馬英九卸任總統後兩岸關係急轉直下。

　　兩岸不少學者認為，可見未來將實現統一，大多引用中共總書記習近平，在中國共產黨7月1日建黨95周年大會上的談話，針對兩岸關係表示「解決台灣問題、實現祖國統一是中國共產黨的歷史使命」。

　　習近平更提到實現「兩個一百年」奮鬥目標，被解讀為：就算建黨的第一個「百年」（2021年）不行，到建國的第二個「百年」（2049年）也可以盼到統一。

蔡英文雙十節講話完全未就兩岸關係未完成答卷作出回應。

　　而部份台灣學者，甚至連民進黨籍的前副總統呂秀蓮，提出的時程更早。論點是以習近平要在2023年初，交出國家主席、總書記和中央軍委主席三個職務來推算，統一期限將在2020年前。因為習近平不可能剛剛完成統一就卸任，等於將爛攤子丟給接班人，所以會是先統一，用兩三年處理到一個段落，確定取得歷史地位才卸任。

杭州G20大陸有能力讓日本首相安倍晉三備受冷落。

　　雖然這看起來是非常主觀的推論，台灣的綠營支持者更認為，美國介入的因素不可忽視。但從杭州舉行的G20峰會可以發現，大陸國力已和舉辦北京奧運以及上海世博的時候，不可同日而語。北京可以讓美國總統奧巴馬，從空軍一號專機機腹下來，而沒有紅地氈可走，也可以在兩國首腦會談中各種細節和時程著手，讓日本首相安倍晉三備受冷落。最後這兩位領袖也只能摸摸鼻子認栽。

　　美國學界近期已經開始認真看待所謂「棄台論」。美國《國家利益》雙月刊網站刊登國防外交專家卡彭特（Ted Galen Carpenter）的文章，擔心兩岸一旦開戰，美國有可能被迫捲入與中國大陸的軍事衝突，建議美國重新思考對台灣的安全承諾。

　　較早之前美國著名的國際關係理論家米爾斯海默（John Mearsheimer）也指出，「如果中國繼續其引人注目的崛起，台灣似乎註定成為中國的一部分」，美國終究只好「告別台灣」(Say goodbye to Taiwan)。

　　反觀民進黨政府，無視美國為了自身利益拋棄盟友的劣跡斑斑，仍舊專注於發展聯合美、日制衡中國的政策，輕則熱臉貼冷屁股，重則在關鍵時刻被老美出賣，恐怕很難說是過慮。

菲律賓總統杜特爾特訪華後，菲律賓將取代台灣成為大陸水果重要供應地

　　未來幾年兩岸發展仍難預料，眼前可以看到的是兩岸關係轉冷，首當其衝的經濟面。無論是陸客人數和採購農產品數量都減少，對台灣經濟造成顯著影響。這幾天台灣報導菲律賓總統杜特爾特訪問大陸，獲得高規格待遇新聞，看起來似乎跟台灣沒有直接相關。但細看香港傳媒的報導，其實台灣農民真的應該擔憂。因為北京除了答應解除對菲律賓香蕉及菠蘿的入口限制外，還開放菲律賓的芒果、火龍果、石斑輸往大陸。這些本來都是台灣銷往大陸的主力農產品，白花花的鈔票，現在拱手送給菲律賓了。

　　距離賴清德上任不到一星期，近日不少香港朋友向筆者打探，520之後來台灣玩到底有沒有危險。顯見外界對他就職後，兩岸地動山搖抑或維持目前冷和局面，影響層面廣大，十分受到關注。

根據台灣軍方公布資料，解放軍戰機飛航路線已愈來愈靠近台灣島。

　　有別於過往綠營領導人就職前的兩岸緊張氣氛，北京至今並未宣布在台海舉行大規模軍演，但從大選過後持續「低調」施壓不斷。解放軍戰機越過海峽中線次數增加，與台灣距離愈來愈近，從今年1月距離陸地43浬、4月中41浬，到上月底已迫近基隆37浬。有趣的是，台灣軍方雖然公布解放軍戰機逼近，但卻選擇距離較遠的基隆作出示意圖，有粉飾太平、安定民心之嫌。

　　其實從軍方公布的航跡圖來看，解放軍戰機最靠近點拉一條直線到淡水，只有26浬，換算戰機飛行速度，即3分鐘可抵達「總統府」上空。至於台灣戰機緊急起飛時間，經國號要5分鐘，幻影2000和F-16要6分鐘，也就是還未來得及緊急起飛，對岸戰機就已兵臨城下。台灣軍方雖然重申，當時有派戰機和防空飛彈監視，但以大陸戰機的空對地導彈射程，其實不用再靠近，北部重要設施就已進入攻擊範圍。

大陸海警船隊已常態進入金門海域進行執法巡查

　　而在最前線的金門，大陸海警船隊5月以來已四度進入所謂「禁限水域」的近海，這些行動都等同是在重申：沒有海峽中線和「領海」。

　　在軟的一手方面，在國民黨立委訪問大陸後，北京宣布包括開放福建民眾到馬祖旅遊、恢復平潭與台灣海上客運直航、批准符合大陸檢疫要求的台灣文旦柚等農漁產品輸入大陸等措施，預料未來青年和民間交流計劃會陸續公布。

　　在這種軟硬兼施策略下，蔡政府低調處理對岸軍機逼近等硬的一手，但在北京開放政策上，卻採取強硬聲明回應，做法就是一方面安定民心，另一方面在下台之前仍繼續向深綠支持者交代。個人覺得這種看起來強硬的姿態，未必不是給賴清德上台後，一個釋出善意以及緩和雙方緊張氣氛的空間。

　　當然，兩岸關係是好是壞，除了看賴清德就職演說釋出多少善意外，還要看美中對抗下的大環境。今年適逢美國選舉年，如果北京方面在選舉期間對台採取過激行動，很容易被美國政客炒作「中國威脅論」。台灣部分學者預估，如果拜登連任，則可望維持目前中美「鬥而不破」的局面。依照島內學者的看法，北京方面將設法不讓特朗普選票增加，亦即至少11月大選前仍維持對台相對溫和的策略。目前剩下的變數，就是賴清德就職演說的內容，對岸是否能勉強接受。

　　台海不穩定或者發生衝突，嚴重影響美國的利益，觀察近兩個月來，中美台三方互動可以發現，美國在台協會(AIT)主席羅森柏格(Laura Rosenberger)今年3個月內兩度訪台並和賴清德會面，外界解讀為美方對賴清德不放心，並要事先了解他就職演說內容和未來兩岸政策走向。羅森柏格4月初和賴清德見面後，國務院台辦月中就發布消息，國台辦副主任仇開明會見美國國務院亞太事務助卿康達(Daniel Kritenbrink)，以及白宮國安會中國事務高級主任貝莎蘭(Sarah Beran)，就兩岸議題進行討論。從雙方新聞稿內容沒有太大分歧來看，中美對賴清德上台後的兩岸政策應在可容忍範圍內。

　　依照這樣發展，大陸方面至少今年仍會維持「軟的更軟，硬的更硬」策略，硬的方面不至於影響台灣的安全，想到台灣旅遊的朋友應可放心。