世事政情

　　台灣曾經是香港人移民的熱門地區，但根據當地移民署公布最新數字，今年頭兩個月獲得居留和定居許可人數共1485人，比去年同期的1980人減少了百分之25，降幅驚人。深究原因，其實和台灣當局默默收緊移民政策，讓港人知難而退有關。

移民署默默收緊對港人移民審查標準。

　　其實過往多年，港人移居台灣人數相當穩定，從2016到2019年居留許可人數每年維持在4至5千人，定居許可則在一千出頭左右。從2019年下半年開始，民進黨表達聲援反修例人士和撐香港之後，港人申請移民人數激增，2020和2021年獲居留許可人數都突破1萬人。

　　不過，細看定居許可數字會發現一個值得深思的現象，就是雖然民進黨當局批准港人獲居留許可，先來台灣等候進一步審查以便取得定居許可（即拿到台灣身分證成為正式台灣居民，可以享受全民健保等福利），但定居許可人數卻沒有按比例大幅增加。從2016年至去年，每年獲定居許可港人維持在1千到1500人之間，也就是說，台灣當局有一個沒有說出來的定居「配額」，愈多港人來台，等候取得定居許可的時間就變得愈長。依照近三年的數字估算，已累積超過兩、三萬港人正在等候獲得定居許可。

　　而在部分香港社交網站歌頌台灣當局大力撐港人的同時，民進黨政府在2020年3月開始，暗中收緊港人投資移民審查標準。從時機來看，正是台灣大選之後，是否因為港人在選舉中幫忙發揮吸收選票的階段性任務已經結束，值得懷疑。

　　除了收緊投資移民審查標準，拖長審查時間外，當局也暗中設下政治限制。例如在大陸出生的港人，就算是母親懷孕期間，不小心返大陸生下，不到一歲便帶回香港，也都被台灣暗中標籤了在大陸出生的「原罪」，不易獲得定居許可。而如果夫妻中其中一人是大陸出生，在所謂的聯合審查機制下，一樣受到刁難。

　　此外，年紀大的也被列為不受歡迎，通常超過45歲會被嫌年紀太大，怕移民來台不久之後就要經常看醫生，瓜分台灣人全民健康保險的權益。當然兩岸關係對峙，導致台港關係緊張，波及曾經擔任或者已退休的公務員，這一類人想要獲得定居許可，機會也是相當渺茫。

　　對年輕港人來講，一兩年前流行以來台讀書方式獲得居留。這個渠道看似吸引，但攤開法規檢視，原來最快也要9年之後才能獲得居留身分。而且讀大學四年畢業之後，一般沒有特別專長的畢業生，還要維持5年連續就業的記錄，而且每月薪水要達47971元才有機會取得定居資格。而台灣的低薪惡名昭彰，尤其是對讀文科的剛畢業學生來講，月薪要達到4萬新台幣相當困難。

不少在台港人仍在等候定居許可審查。

　　筆者幾位朋友2020年初以投資方式獲得居留許可來台，但到目前為止，仍處於續年審查，被當局要求不斷提交證明文件階段，整顆心懸在半空。甚至因反修例事件而逃到台灣的年輕人，也因為當局遲遲不承諾可以長期居留，也默默前往其他國家。很多人自認已經做足要求，也投入大量身家積蓄，面對充滿變數的台灣定居道路，惶惶不安。

　　距離賴清德上任不到一星期，近日不少香港朋友向筆者打探，520之後來台灣玩到底有沒有危險。顯見外界對他就職後，兩岸地動山搖抑或維持目前冷和局面，影響層面廣大，十分受到關注。

根據台灣軍方公布資料，解放軍戰機飛航路線已愈來愈靠近台灣島。

　　有別於過往綠營領導人就職前的兩岸緊張氣氛，北京至今並未宣布在台海舉行大規模軍演，但從大選過後持續「低調」施壓不斷。解放軍戰機越過海峽中線次數增加，與台灣距離愈來愈近，從今年1月距離陸地43浬、4月中41浬，到上月底已迫近基隆37浬。有趣的是，台灣軍方雖然公布解放軍戰機逼近，但卻選擇距離較遠的基隆作出示意圖，有粉飾太平、安定民心之嫌。

　　其實從軍方公布的航跡圖來看，解放軍戰機最靠近點拉一條直線到淡水，只有26浬，換算戰機飛行速度，即3分鐘可抵達「總統府」上空。至於台灣戰機緊急起飛時間，經國號要5分鐘，幻影2000和F-16要6分鐘，也就是還未來得及緊急起飛，對岸戰機就已兵臨城下。台灣軍方雖然重申，當時有派戰機和防空飛彈監視，但以大陸戰機的空對地導彈射程，其實不用再靠近，北部重要設施就已進入攻擊範圍。

大陸海警船隊已常態進入金門海域進行執法巡查

　　而在最前線的金門，大陸海警船隊5月以來已四度進入所謂「禁限水域」的近海，這些行動都等同是在重申：沒有海峽中線和「領海」。

　　在軟的一手方面，在國民黨立委訪問大陸後，北京宣布包括開放福建民眾到馬祖旅遊、恢復平潭與台灣海上客運直航、批准符合大陸檢疫要求的台灣文旦柚等農漁產品輸入大陸等措施，預料未來青年和民間交流計劃會陸續公布。

　　在這種軟硬兼施策略下，蔡政府低調處理對岸軍機逼近等硬的一手，但在北京開放政策上，卻採取強硬聲明回應，做法就是一方面安定民心，另一方面在下台之前仍繼續向深綠支持者交代。個人覺得這種看起來強硬的姿態，未必不是給賴清德上台後，一個釋出善意以及緩和雙方緊張氣氛的空間。

　　當然，兩岸關係是好是壞，除了看賴清德就職演說釋出多少善意外，還要看美中對抗下的大環境。今年適逢美國選舉年，如果北京方面在選舉期間對台採取過激行動，很容易被美國政客炒作「中國威脅論」。台灣部分學者預估，如果拜登連任，則可望維持目前中美「鬥而不破」的局面。依照島內學者的看法，北京方面將設法不讓特朗普選票增加，亦即至少11月大選前仍維持對台相對溫和的策略。目前剩下的變數，就是賴清德就職演說的內容，對岸是否能勉強接受。

　　台海不穩定或者發生衝突，嚴重影響美國的利益，觀察近兩個月來，中美台三方互動可以發現，美國在台協會(AIT)主席羅森柏格(Laura Rosenberger)今年3個月內兩度訪台並和賴清德會面，外界解讀為美方對賴清德不放心，並要事先了解他就職演說內容和未來兩岸政策走向。羅森柏格4月初和賴清德見面後，國務院台辦月中就發布消息，國台辦副主任仇開明會見美國國務院亞太事務助卿康達(Daniel Kritenbrink)，以及白宮國安會中國事務高級主任貝莎蘭(Sarah Beran)，就兩岸議題進行討論。從雙方新聞稿內容沒有太大分歧來看，中美對賴清德上台後的兩岸政策應在可容忍範圍內。

　　依照這樣發展，大陸方面至少今年仍會維持「軟的更軟，硬的更硬」策略，硬的方面不至於影響台灣的安全，想到台灣旅遊的朋友應可放心。