10/11/2017 13:00

《神州縱橫-凌昆》中國要致力解決新矛盾

  中共十九大習近平講話中指中國出現了新的主要社會矛盾,並定義為人民日增的美好生活需要和不平衡不充分發展的失調,相比1981年提出的物質文化需要與落後生產力的矛盾有顯著改動。這反映了發展帶來的進步:新時代有新矛盾乃自然且必然者,對此要有深入了解方可掌握政策走向。

*人民需要更多但發展不足*

  美好生活較物質文化的需要範疇寬廣很多,在建設現代化強國的目標中其實已為其內容提供了一些線索。除了物質文化供應豐足外,還要有以下幾方面:(一)社會環境好,有安全、環保及美麗的居住環境及和諧的氣氛。(二)在政治上民眾有更高的參與和監督施政程度。(三)在國際上不受外力干擾或威嚇,國家安全和自主有保證。另方面,發展的不平衡不充分必然限制對美好生活需要的滿足。這是發展中的問題,必須通過恰當的進一步發展來解決。不平衡在中國有多方面的體現,包括:(一)地區發展不平衡,尤其是東西部差距、城鄉差距和大小城市間差距
。(二)收入不平衡,貧富差距大且有拉大趨勢。(三)產業發展不平衡,有的比較先進有的仍頗落後。產品的高低檔次也不平衡,高少低多。(四)生產與環保不平衡,生產的投入較多規模增長較快,而環保投入的欠帳不少。(五)體制改革的不平衡,在各領域的進展不一,特別是政府職能改革跟不上市場化及發展水平提升的需要,令管治失效的風險上升。此外,公共產品供給不足且提供效率偏低,以上各項必須由引導好發展及深化改革來緩解。

*資源調查改革未到位*

  發展不充分乃因當前中國仍屬發展中國家,並處於社會主義建設初步階段,許多潛力仍未釋出。這主要體現在幾方面:(一)自然資源未開發或使用低效,經濟的能耗物耗偏高。(二)人力資源未充分利用:人口紅利及人才紅利有待更全面開發,後者尤其如此。(三)資金運用低效和引導不足,閒置及浪費仍多。出現這些問題,又主要來自幾點:(一)開發投入未足,令資源每多閒置。(二)體制改革未到位,市場機制未能充分發揮作用,而行政補償市場失效方面亦多缺口。(三)總體科技水平仍低於先進地區,科技成果商品化不足。
  要促進平衡和充分發展,乃新時代的政策首務,由此可為成功建設現代化強國提供必要條件
。看來要到建成現代化強國時,新矛盾才可望基本解決。按目前情況看,中國的生產力已不再落後,部分領域還頗先進,但管理體系還須更多改善提升,以便現有生產力的效益能更多實現。因此改進政府的施政能力尤為關鍵,在這方面的突破將可拉動全局。《資深評論員 凌昆》

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