過往專欄

2021-08-25

電檢例倡修訂不利國安不日禁映暫無「禁片」名單

　　【晴報專訊】當局繼今年6月修訂電影檢查員指引後，再因應《香港國安法》實施，修訂《電影檢查條例》，訂明檢查員要考慮影片是否「不利」國家安全，亦賦權政務司司長撤銷已發出的影片核准證明書或豁免，商經局局長邱騰華強調，目前無「禁片」名單，惟亦無交代「紅線」何在。電影業界稱，最大關注會否誤墮法網，坦言創作空間難免受限。

新修訂下檢查員要考慮影片會否不利國家安全，政務司司長亦有權撤銷已發出的影片核准證明書。

　　當局建議，明文規定檢查員要考慮影片會否「不利國家安全」，政務司司長亦獲賦權撤銷已發出的影片核准證明書或豁免，而商經局局長則有權延長檢查員作決定的時限，現有上訴機制亦不適用於有關國安的決定；修例亦加強上映未獲豁免或核准影片罰則，最高刑罰提高至監禁3年及罰款100萬元。草案周五刊憲，下周三交立法會首讀。

倘未核准上映可囚3年罰百萬

邱騰華強調創作自由仍獲保障，但要作平衡，確保電影不能危害國家安全。

　　邱騰華昨強調，港人的創作自由仍獲保障，但認為要作平衡，因電影作為普及媒體不能危害國家安全，亦不應例外，認為修訂無改變現時電檢制度，只提供更清晰指引。他又提到，審核委員會上訴機制雖不適用於有關國安的決定，但有需要亦可提司法覆核。

　　被問及電影《表姐，你好嘢！》、《十年》及《理大圍城》等題材較人敏感的影片日後會否被禁，邱沒回應，僅指政府沒既定電影名單，但亦沒交代「紅線」何在，僅稱檢查員會累積經驗並與業界分享，另亦設送審前諮詢服務，免業界誤墮法網。

　　當局又建議，若取得法庭手令並不合理切實可行或會導致證據被毀滅，督察可在無手令下進入和搜查任何地方。商經局常秘梁卓文解釋，其他法例亦有類似安排，指今次修例反收緊安排，原先進入非住宅處所可不需手令，修例後改為需要。

　　今次條例草案所用字眼為「不利」而非「危害」國安，邱昨指「相信」兩者意思相同；但大律師陸偉雄指，一般理解「危害」意思較嚴重，「不利」所涉情況或較廣泛，「無影響都可以叫『不利』」，惟稱若局長表明意思相同，日後或可成為抗辯理據。

　　香港電影工作者總會發言人田啟文稱，修例難免影響創作空間，惟坦言無法擺脫限制，只期望避免誤墮法網，而當局已推送審前諮詢平台，相信可助解決業界疑問。他又稱，近期上映的《怒火》亦有「炸死警察」場面，相信檢查員亦會考慮整體情況，業界不必過慮，惟亦認同電檢尺度或會轉變，「《怒火》得，唔代表另一套都得」，只能見步行步。當局昨晚回應稱，製作人可就影片製作或送檢前後遇到的疑問，向電檢部門徵詢不具約束力意見。

田啟文：難免礙創作惟不必過慮

　　當局指現有的核准證明書或豁免仍生效，惟據電檢條例，擬上映的影片都須送呈電檢監督，意味上述電影若再送檢重映，隨時被禁映，而田昨稱《表姐，妳好嘢！》正製作「修復版」。該片導演張堅庭表示，電影版權不屬他，無聽聞有關計劃，但透露電影因涉「影響與鄰近地區關係」，當年送檢亦曾遇阻滯。他認為電影創作屬意見表達，身為創作人希望不受限制或顧慮，但電影本身亦有生命，在不同時代或環境對觀眾有不同影響，「當年拍就為咗搞笑輕鬆，如當年有相關法例，我都未必拍」，如今亦難言電影內容會否因敏感被禁。

涵蓋影碟影帶網播未提及

　　當局提交立法會的資料文件顯示，今次修例亦會規管以錄影帶及鐳射碟方式發布電影。梁卓文稱，目前市面上影碟是基於電影送檢時已獲批，日後若政務司司長行使權力評定電影為不能上映，有關影碟亦不能出售或者發行。

　　目前不少市民都使用網上串流平台看電影，當局無提及會否納入規管，但指留意到有團體一直設法規避執法行動，如利用社交媒體或即時通訊應用程式隱藏違法放映影片的資料。大律師陸偉雄稱，影片理應要核准證明書或豁免才可發行，故串流亦有機會犯法，惟責任料在平台，市民自行觀看未必違法，惟若一群人一起觀賞則或有不同處理。

　　對《表姐，你好嘢！》等是否不能再上映，陸偉雄相信，一些具政治色彩的電影或紀錄片未必再可放映，即使串流平台購入版權亦可能會自我審查，「影響不言而喻，可以睇嘅戲一定少咗」。