國務院新聞辦於6月10日發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，是首次以「一國兩制」為題發表的白皮書，分屬「國情」範疇，並有七種不同文字版本，包括中、英、法、俄、德、西班牙、阿拉伯及日文發表。

 

　　全文約23,000字，分5個部分介紹「一國兩制」政策的由來和在香港取得的實踐成就，其中包括：香港順利回歸祖國的歷程、特別行政區制度在香港的確立、香港特別行政區各項事業取得全面進步、中央政府全力支持香港特別行政區繁榮發展、全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針政策。

 

　　「白皮書」通常指具有權威性的報告或指導性文本，用以闡述決策。國務院自91年發表第一部白皮書，涉及5大範疇，包括國情、外交、國防、人權、地方問題，而從2005年到現在的10年間，計及6月10日的一本，共有61本白皮書，當中5本講西藏，2本談新疆、1本談釣魚台，如今新的一本談香港，顯示一國兩制問題受到中央高度關注。

 

　　白皮書有不少警句，對嚮往香港在「一國兩制」下享有「高度自治」的港人，無疑是當頭棒喝，如夢初醒。例如，不少港人或以為所謂「一國兩制」，是兩制平起平坐，但白皮書明言，是「一國」壓倒「兩制」：香港是國家不可分離的部分，是直轄於中央人民政府的地方行政區域而已。至於所謂「高度自治」，白皮書說得很清楚：「香港的高度自治權不是完全自治，也不是分權，是中央授予的地方事務管理權。」

 

　　這本白皮書是香港主權移交17年來，首次闡述香港對國家的從屬關係和中央對香港擁有的權力，揭示了中央處理香港事務的分水嶺，也就是由過去的寬鬆手法，變為收緊政策。問題是，觀乎香港目前政局的紛擾動蕩，各方勢力為政改纏鬥不休，而佔中運動則是如箭在弦，中央卻選擇在這個政改的敏感時刻發表白皮書，是否想針對為爭取普選而進行的「佔中」行動，希望向香港人施壓，告訴市民不要存有任何幻想?

 

　　難怪有評論認為，中央是「霸王硬上弓」，不惜以硬碰硬，高姿態向港人宣示中央不會作任何讓步。本來管治也如上弓，古代弓箭上弓弦時要將弓弦一端繫在弓的一頭上，然後把弓用雙腿夾住，弓窩處正好在雙腿之間，利用槓杆原理將弓背按彎，再將弓弦的另一段也套在弓上，才能將弓弦上好。而「霸王硬上弓」的霸王是楚霸王項羽，傳說他力大無窮，完全用雙臂的蠻力將弓弦上好。但使用這種蠻力有無必要?

 

　　中國傳統論政有「王霸之辨」。孟子說「以力假仁者霸」，意思是表面上行仁義，實則是靠威脅來管治，但這種「霸」不會持久；「以德行仁者王，王不待大」，意思是真正重民情行仁政的，自然有人來歸順。孟子又說：「以力服人者，非心服也，力不贍也；以德服人者，中心悅而誠服也」，意思是靠威嚇的管治是力量不足的，因為未能取得人民的心服。

 

　　這次中央以白皮書宣示管治原則，會否產生反效果?白皮書是「以力假仁」還是「以德行仁」?香港在6.22的投票，有多少人表達普選要求，就是一個很好的試金石。

 

 

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