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26/05/2022

香港公務員加薪能否刺激經濟?

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  • 岑逸飛

    岑逸飛

    資深時事評論員,曾任電台時事節目《時事分析》主持達十五年之久,也曾出任電視時評清談節目主持及電台時事清談節目主持,如《岑逸飛看世界》、《岑逸飛怪論》等,亦曾為報章社論主筆,以及為各大報章撰寫時評專欄。為學專研中西歷史哲學及《易经》義理,游走于儒、釋、道思想之間,旁及法家、縱横家、墨家、陰陽家、兵家以及術數風水,熟讀諸子百家典籍,其風格獨樹一幟,見地精闢。現為傳媒及文化工作者,并擔任大學兼任教授,講授課程包括如何將中國傳統文化應用於現代社會。

    論盡中港台

    本欄隔周四更新

  任職公務員的最大好處昰「鐵飯碗」,一生衣食無憂。但近年來,「鐵飯碗」的吸引力似乎日漸減退,可能是工作上的挑戰日益增加,薪酬也不見得特別優厚。據公務員總工會主席馮傳宗指出,公務員招聘數字現時出現雙位數百分比的下跌,離職率也較去年增加逾五成。

 

  香港在疫情肆虐之下,不少市民不滿政府的抗疫不力,而公務員也成為眾矢之的,其實這多半是領導問題,與一般公務員的表現無關,坊間不少對公務員的批評都流於泛政治化、並不公允。而面對公務員的流失,以及新一屆政府即將開局之際,鑑於公務員作為管治的骨幹,政府似應拿出政治智慧,以加薪來為他們「打氣」。

 

  當局每年都會考慮調整公務員的薪酬,所考慮的因素,包括每年進行薪酬趨勢調查,並研究經濟狀況、生活費用的變動、政府財政和公務員的士氣等。今次一年一度的薪酬趨勢調查已在5月18日出爐,調查結果公務員或有望加薪。

 

(資料圖片)

 

  根據調查,公務員薪酬趨勢的淨指標,低層可加薪2.04%、中層可加薪4.55%,而高層加薪可達7.26%。薪酬趨勢調查委員會已於5月25下午開會,與會者簽署確認早前發表的調查結果。薪酬趨勢調查委員會主席李鑾輝表示,所有出席人士都簽署確認報告,並認為自由社會容許有各自的看法,政府在考慮薪酬變動時已參考通脹等因素,強調今年的數據真實,並客觀反映市場情況。

 

  不過最大爭議恐怕是高級公務員的加薪幅度達7.26%,遠遠高於中低層,更跑贏「通脹」,被人質疑有「肥上瘦下」之嫌。行政會議成員、新民黨主席葉劉淑儀甚至指出,如公務員加薪幅度跟隨通脹可以接受,但高級公務員加薪超過7%便脫離現實,社會不會接受。

 

  另一持異議的則是行政會議召集人陳智思,他認為私人市場高級管理人員流失,預計未來會繼續以加薪挽留人手,令高級及中低級公務員薪酬差距繼續擴大。所以他主張要考慮社會觀感、經濟發展等情況,令公務員加薪的差距收窄。

 

  當然,公務員應否加薪,即使加薪,加幅應該多少,見仁見智,都大有商榷的餘地。筆者倒是認為,現今經濟低迷,公務員加薪能否刺激經濟,有助經濟成長,才是重點所在。許多評論者多基於個人利害得失來提意見,這不算數;更有些評論者是憑「常識」來發言,並不中肯。經濟問題最好還是看經濟專家的看法。

 

  加薪究竟會創造就業、刺激成長?還是增加成本,傷害競爭力?多年來,評論家對加薪的效益,眾說紛紜。若認為加薪會令就業機會消失,這樣的假設,8年前已被7位諾貝爾經濟學獎得主聯署駁斥,指出即使是勞動市場萎縮時期,加薪對就業機會幾乎沒有負面影響。

 

  這7位諾貝爾經濟學獎得主,包括史迪格里茲(Joseph E. Stiglitz),他是2001年諾貝爾經濟學獎得主,專長公共政策分析,在資訊經濟學上有重大貢獻。另一位是斯賓塞(Michael Spence),也同是2001年諾貝爾經濟學獎得主,他對勞動力市場上「劣幣驅逐良幣」的現象有深入研究。這些經濟專家都一致同意,加薪會擴大消費,正向刺激企業增加聘用,創造更多成長。

 

 

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