• |
  • 極速報價
  • |
  • 會員
  • 產品服務 / 串流版
  • 設定
過往專欄
嶺南人語
IC理財打工秘笈樂活人生SME 解密「港」創業‧談管理心靈加油站「男」言之隱滾蛋吧,腫瘤花生味辦公室健康透視抗癌煮意知‧解醫學創業兵團匯對達人容我細說言歸政傳政經頑石不低頭為理發聲郎旋風薰香療法男士診症室抵玩自助遊句句有骨星座命理念力•氣功手機應用tips睛益求精嚴浩 LIKE!見微知著跟著陶冬找美食數碼潮人廣告有晴踏出退休第一步識食•惜食有種CEO叫做莊潮爆網事羅湖橋兩邊娛樂酷辣辣思歪思正十萬八千里樂本健‧教室特首選舉趣食60秒入廚101觀自然•觀香港有種生活政本清源心筆在妍維基解碼IT戰國誌煮酒論政今日趣聞馬壇.誌趣星期二周融愛瘋Apps美美道來大國崛起智醒日誌@中小企「營」刃而解Smart Buying甜品工房Education Calculator家事法庭升學信箱新手媽媽怪獸父母營營樂樂親子專題財富非常道謝國忠看勢獨唱團京城近觀原來如此乾坤挪移街坊食神Keyman森巴舞睇波LU文化導遊精神解碼抗癌兵團有營生活吾道崢廣見聞名家名畫商務英語型品薈我心中的米芝蓮歐洲直擊旅途中食得喜Leadership Coaching一哥教攝影心晴百態乳你同行專科專論人愛衣裝Word Discovery科技趨勢愛情故事投資達人政治擂台藝術投資秘笈抗癌點滴寵物情緣淘寶lization電影一線網絡鬼故主.管微博一分鐘管理娛樂有理進攻SAT古今名錶政‧經‧女人The Beauty Factor議會內外石油戰爭男女情色談金說匯風水環境學細味建築Green Hong Kong星光伴我行我吃過的米芝蓮A+孩子上海觀察京城札記鐵娘駕到食客三千創富新思維海外升學信箱Today's Web藝術投資世界在讀什麼-雷美華潮得起Business English飛越地球村紅酒情報職場物語股場琦手鑽石媒人Mei Ling好愛情‧壞愛情性治療師手記名牌女王嶺南人語醫美正當時黃金時代醫美正當時一份好工美麗不妥協上班纏下班逅

27/12/2017

重申邊界:「限奶令」對大灣區的啟示

  • 收藏文章
Text: 嶺南大學亞太老年學研究中心研究助理教授 溫卓毅博士

  今年施政報告提出,特區政府會檢討「限奶令」,意味著2013年制訂的限制嬰兒奶粉離境的禁令即將完成『制訂——執行——評估』的政策過程。趁此時機重溫「限奶令」的政策過程,或有助促進粵港澳大灣區發展。

 

「限奶令」以管制措施「重申邊界」

 

  面對錯綜複雜的社會問題,政府可以運用多種資源去處理。這些管治資源、技術、工具的選擇最終組成我們所見到的公共政策。面對奶粉短缺的政策問題,政府的選項大致包括:

 

  1) 資訊措施,例如宣傳及推廣,加強公眾認知及支持母乳餵哺,減少奶粉消費;

 

  2) 組織措施,例如本地廠商生產代替進口,市民成立媽媽會互通消息,商家自發限購,政府設立特別熱線電話等;

 

  3) 財務措施,例如徵收奶粉離境稅、消費稅,或者『錢跟人走』的奶粉券;

 

  4) 管制措施,例如澳門採用的憑出世紙購買。

 

  以上措施各有利弊,有些實施之後也成效不彰。香港最終採用了限制出口的管制措施。

 

  「限奶令」的實質,是特區政府重申在區域融合之下日益模糊的內地與香港之地域邊界。借用波蘭尼(Karl Polanyi) 的《钜變》(註1),「限奶令」是區域融合的雙向運動(double movement)和香港市民面對嬰兒奶粉短缺的自我保護。

 

權力與權利的邊界

 

  『邊界』呈現為兩種形象:一種是明確的邊境界限(territorial boundary of a country),在地圖上以線條表現;另一種是民族-國家之內國家與社會互動之中,無形的政府邊界(border of a state)。前者是一條空間領土邊界(territorial borders),部分被自然環境所決定,把一個國家的空間和人口與其他國家區隔,後者則是一條社會-政治邊界(social-political boundary),是社會建構的事實(註2)。

 

  邊界兩邊往往存在不同的文化及行事方式,跨越邊界就可能產生矛盾、衝突,對社會秩序產生挑戰。當下典型的跨界現象包括移民潮、河流管理、空氣污染、傳染病等。全球化與區域融合背景下,邊境界限日益模糊。社會事務不再局限於一城一域,超越了依界劃分的行政管治。諸如空氣污染等議題,遠方的因素影響本地決策,相伴隨的可能是強烈的本地反彈。但本地政府卻未必回應社會訴求,能把問題成因解釋清楚並作處理,這就是跨境協調的困難。

 

  在奶粉供應議題上,香港特區政府無法影響內地政府對奶業的監管和關稅政策,奶粉短缺的根本原因已經超越了特區政府的行政範圍,因此,香港只好重新強調自己的行政轄區邊界,運用管制工具,把彌散的社會事務重新對齊規整的行政邊境界限,把複雜的跨境協調轉換為相對容易處理的本土行政。

 

  無論何種邊界,都是政府置入用於制訂治理個人生活規則的機制(註2)。邊境界限的模糊並不能消弭兩地公民身份及其權利的差異。當一個地方的人感覺到權利被外來者侵蝕時,往往推動政府重申邊界。模糊不清的問題成因將為權力擴張帶來機會,最終可能進一步侵蝕社會和公民的權利。灣區發展務必避免重蹈覆轍。

 

註釋:

 

  1 Polanyi, K., (1957). The great transformation: The political and economic origins of our time. Boston: Beacon Press.

  2 Migdal, J. S. (Ed.). (2004). Boundaries and belonging: States and societies in the struggle to shape identities and local practices. Cambridge University Press.

 

 

 《經濟通》所刊的署名及/或不署名文章,相關內容屬作者個人意見,並不代表《經濟通》立場,《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

全新直播節目《hot talk 1點鐘》強勁嘉賓陣容 擴視野 添智慧 ► 即睇

我要回應

你可能感興趣

  • 生活副刊
  • DIVA
  • 健康好人生