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郎旋風
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20/03/2015

「漸進式延遲退休」,怎能讓人不糾結

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  • 郎咸平

    郎咸平

    香港中文大學講座教授。公司治理和金融專家,主要致力於公司監管、項目融資、直接投資、企業重組、兼併與收購、破產等方面的研究。郎咸平用財務分析方法,痛陳國企改革中的國有資產流失弊病,質疑某些企業侵吞國資,並提出目前一些地方上推行的「國退民進」式國企產權改革已步入誤區,引起巨大的影響,被稱之為「郎旋風」。2010年被30多萬網民自發推舉、票選為「中國互聯網九大風雲人物」之一。

    郎旋風

  人口老齡化正倒逼中國養老保險制度做出16年以來的最大變革,延遲退休方案時間表的敲定正是其中之一。「小步徐趨、漸進到位」,即每年只會延長幾個月的退休年齡。這就是所謂的「漸進式延遲退休」。

 

 

  全國兩會期間,人社部部長尹蔚民表示,希望今年能夠把延遲退休方案制訂出來,2016年在報經中央同意後向社會徵求意見,2017年正式推出,推出後至少 5年以後才會實施,社科院世界社會保障中心主任鄭秉文曾做過測算,我國退休年齡每延遲一年,養老統籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口 200億元。延遲退休的消息來了,這並非只是個傳說,我們還能安心退休嗎?

 

  首先,我想問一下各位是不是曉得養老金也會破產的?比如說香港,我先申明一個觀點,那就是我一向認為香港是一個尊重合同的地方,你一旦簽了合同,香港的老百姓,還有各個機構都會按照合同辦事。可是,2000年香港大學退休金破產的時候,學校竟然召回所有合同,重簽。過去答應給你的退休金,現在一筆勾銷了, 不認帳了。如果你不願意重簽合同,你就別幹了。如果你想通過跟學校打官司討個說法的話,那你就得先想想自己是不是掏得起律師費。

 

  除了香港以外,法國在2010年10月爆發了近年來持續時間最長、規模最大的全國性罷工和抗議示威活動。事件的導火索是法國前總統薩科齊提出了退休金改革計劃將退休年齡由60歲提高到62歲。法國政府稱,由於人們的壽命愈來愈長,現有退休金制度不僅一直虧損,甚至可能在2018年「破產」。實際上,有意改革養老制度的並非只有法國。在金融危機的衝擊下,歐洲各國紛紛改革福利和養老院制度,也因此引發了一系列罷工和抗議活動。人口老齡化正在成為全球難點。

 

  那現在中國的養老金到底是一個甚麼樣的處境呢?很痛苦地告訴各位,我們的養老金存在的問題太多了,我就說幾個比較嚴重的,第一是不公平,第二是不負責,第三是不透明。

 

  首先談談不公平的問題,低收入者費率高。以北京為例,2015年北京的月最低收入1720元,對月收入低於1720元的,都按照1720來計算你要繳納的保險費。這不等於說要低收入的人多承擔嗎?別的國家都是怎麼做的呢?基本都是以個人所得稅來補貼一半左右的繳費,也就是讓富人多承擔,這就是差距。

 

  再說說為甚麼不負責。各位能想像得到嗎?目前我們竟然沒有一個全國統一的電子資訊平台。如果你跨省轉養老金的話,全部要手工操作。怎麼操作呢?我們先看一 下這個流程:先由新的單位或本人向新的工作所在地的社保機構提出轉續的書面申請。按照規定,社保機構要在15個工作日內審核申請,發出同意接收函。然後原社保機構要在接到接收函的15個工作日內辦理好各種手續,最後新工作所在地的社保機構收到從原社保機構轉來的保險關係和資金後,15個工作日內辦結所有的相關手續。這只是規定,真實情況是,在規定的時間內一般都辦不好的。如果轉保不成功呢,他們之前繳納的保險金怎麼辦?我實在不忍心地告訴各位,沒了。無論甚麼原因,你之前繳納的養老保險金統統都不會還給你,各位懂我的意思吧。

 

  最後,我們談談養老金的不透明。按規定,企業繳納的20%養老金要納入社會統籌帳戶。各位曉得這意味著甚麼嗎?意味著我們再也見不到這個錢了。各省各市沒有任何資料披露,它怎麼投資,我們也不知道,也沒有回報率,幹了甚麼我們也不知道。比如說一個省今年帳戶上是100億,明年呢,剩80億了,錢去哪了?不知道。這是麼?其實就是變相的稅收。就是說,這個稅收也好,退休金也好,全部納入政府的統籌帳戶,它統一用,統一支取,因此錢基本就沒了,最可氣的是, 我們連基本的知情權都沒有,太可憐了。

 

  面對這樣的一個糟糕的養老金制度,我們應該怎麼辦?我建議我們現在最好對整個社保基金做一個翻天覆地的改革,我希望這個改革能夠效仿美國、日本、新加坡,還有中國香港的做法,最起碼每個人要有一個獨立的帳戶,而且這個錢是不可挪用的,然後讓每個老百姓都知道自己存有多少錢。這是一切問題的開始,之後我們再慢慢規範,慢慢管理。

 

 

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