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04/11/2015

重振香港經濟之契機

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  • 湯家驊

    湯家驊

    湯家驊,QCSC,資深大律師,前任立法會議員(新界東)。湯家驊現時為智庫組織民主思路的召集人。他曾任大律師公會主席。喜歡哥爾夫球、喜歡歷史、喜歡宋詞。

    煮酒論政

  國家發展改革委員會、外交部及商務部於今年三月二十八日聯合公佈了一份名為《推動共建絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的願景與行動》文件,繪畫出「一帶一路」的具體方向和策略。在這宏觀經貿戰略性規劃下,除了傳統陸上絲綢之路外,亦提及另一條名為「海絲南缐」。這條海上支缐是指東南亞沿岸的一條海上由中國走向歐洲的路線,最終與内陸的絲路匯合,異途同歸。香港特區正位處於此海上支線之源頭區域。

 

  在這大方向下,特區以其國際金融中心、物流樞紐及法治彰顯之地位,肯定有足夠條件透過參與及優化「一帶一路」這宏觀經貿策略而分享成果。在這方面,我們可扮演之角色實在舉足輕重;簡單而言,我們在地區上之獨特長處可分為三大範疇:監管、融資和解紛。這是因為我們在這「海絲南線」上早已享有國際水平之金融監管制度和文化、航運樞紐及完善法治之美譽。套用官方文件的一句話,特區絕對有能力擔任「一帶一路」之「排頭兵和主力軍」。我們應利用我們的專長推動香港成為線上投資中心及國際商業文化輸出站,專注融資管理和解紛工作,把我們具國際標準之管理、融資和高水平司法制度推廣至沿線國家及地區。但問題是:我們如何起步、怎樣在「一帶一路」這宏觀策略下吸引外資在香港設立基建融資之地區大本營?

 

  在這方面,香港傳統上的所謂「不干預政策」對我們的經濟發展實在不合時宜。在今天這競爭激烈的全球化經濟體系下,堅持對推動本土經濟發展採取一副被動態度實在已令我們落後於形勢。特區在經濟政策上從來沒有具體吸引外資的策略和目標,相較其他國家,我們的「無為」態度實在令人失望和費解。我們只要環顧其他國家在這方面的努力,便不難發現推廣經濟發展的首要戰略部署是要有吸引外資的經濟政策 。我們看看如馬來西亞的吸引外資政策包括由五年豁免利得稅百分之三十至十年豁免百分百不等;新加坡政府則有最少十一項優惠和豁免給予不同界別之外國投資;南韓向外資提供首五年百分百和及後兩年百分之五十的稅務豁免;泰國則提供三至八年之稅務寬免;愛爾蘭也給予外資首三年百分百之稅務優惠,上限為三十二萬歐羅。

 

  從這些例子,我們可領悟到要盡量利用特區的地區優勢作為「一帶一路」之動力火車頭,我們必須盡力吸引外資在特區建立融資、管理及解紛中心。我們必須考慮以下幾項建議:一、增設外資在特區建立地區融資、基建和解紛中心之稅務寬免;二、簡化商業程序及提供外資在香港設立地區總部之優惠;三、提供協調服務,便利國際企業在港進行集資活動;四、爭取基建融資管理合約採用本港法律為適用法律,並提供優先處理和減收費用之服務;五、透過經貿辦為國際企業建立全國投資網絡,推動整體地區經濟。

 

  這些均只是一些拋磚引玉之初步建議,但目標重點毋庸置疑是無論從國家或本土利益角度來看,特區全力參與及推動「一帶一路」之經貿策略是推動特區經濟發展之重大契機。特區政府實在責無旁貸,須在在這方面擔當領導角色,希望特首在來年之施政報告能積極考慮在這方面的重點政策改變。

 

 

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