【能耗雙控】多省企業停工停產背後 是低碳運動還是能源緊張？
中國提出「2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和」的減碳目標，被外界稱為「雄心勃勃」。當局近期加緊落實「能耗雙控」（能源消耗總量和強度雙控）政策，江蘇、浙江、雲南、廣東、廣西、安徽等省份都推出了嚴苛的限電限產措施，不少企業無奈停工，這在某程度上效果「立竿見影」，但付出的經濟代價可能相當沉重。
「能耗雙控」政策打亂了不少工業企業的生產計劃，煤炭、鋼鐵、有色、水泥等「雙高」（高耗能高污染）行業的港股今日錄得急瀉，現表列有關股份表現。
工廠大面積停產 下游企業遭殃
按「能耗雙控」政策，多省接連向各個「雙高」行業開刀，包括鋼材、水泥、化纖等，這類企業都收到了限產令。例如能源大省雲南，當地發改委要求全省鋼鐵行業在確保完成今年粗鋼產量壓減目標任務的基礎上，將本月至少三成目標產能調整至11至12月，水泥行業產能要按月壓減至少八成，工業硅產量更要按月壓減至少九成。
但當「能耗雙控」變成了一種各地跑績效的政治運動後，多地限電限產的範圍逐漸擴大，例如蓬勃發展中的光伏行業，據報江蘇、安徽、浙江的部分光伏企業因限電影響生產，膠膜、多晶硅等生產企業亦被要求停工限產。受此影響，預計國內全年光伏發電裝機量將比預期降低15%至20%。
另外，高耗能高污染的行業多數屬於上游產業，為其他行業帶來了連鎖效應。鋼材、水泥、鋁、黃磷等原材料價格因限產刺激供不應求而漲價，部分產品價格近期直線拉升，創歷史新高，例如黃磷因被限產，價格從每噸1.7萬-1.8萬元（人民幣．下同）飆升到6萬元，而黃磷的下游產業包括磷酸鐵鋰，是新能源汽車電池的原料，黃磷價格暴漲將對中國汽車業帶來嚴重影響。
鋼鐵企業作為污染重災區被嚴重限產，根據生態環境部發布的最新大氣污染防治措施草案，鋼鐵重鎮唐山的重度及以上污染天數為４天，北京市則為６天。（CNS圖片）
官媒呼籲減碳不要一刀切 發改委稱正研究解決
在當前多種商品價格大幅上漲的大背景下，政府一方面要穩經濟，另一方面卻要為了減碳目標而限制產能，政策存在嚴重衝突，企業無所適從。有內媒引述一家煤炭企業人士指，有時候連續兩天和不同政府部門開會，但收到的要求都是相悖的。內媒總結，保障經濟穩定運行與推進減碳目標實現的政策之間，需要有一個平衡點。
「能耗雙控」政策引發關注後，浙江省能源局率先發聲，指能耗雙控須注重方式方法，避免「一刀切」。至於國家發改委體改司副司長蔣毅今日表示，針對原材料漲價和近期限電等，會及時研究加以解決。
中國國家主席習近平本周提出，中國將全力以赴實現碳達峰碳中和目標，亦將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。（shutterstock圖片）
煤炭癲價電廠慘蝕 限電勾起去年回憶
不過有外界猜測，碳達峰目標是在2030年前完成，而且經濟生產還未從疫情中完全復甦，急推「能耗雙控」政策背後未必是為了響應減碳運動，而是和近來能源價格暴漲、電企壓力大有關。
動力煤價格持續瘋漲，早些時候動力煤價格升破1000元的歷史性關口，令人震驚，而在早前兩個交易日，動力煤價格在市場上更一口氣漲了200元，突破了1200元大關，這令全國的火電供應遭遇嚴峻挑戰。據《證券時報》報道，有火電企業負責人指出，難以具體說明目前發電虧損的情況，但可以確定的是，在當前煤價下，不管採用什麼發電機組，電力企業都會蝕本。
去年冬季中國長沙、義烏等城市實施大規模限電措施，甚至連寫字樓和交通燈都受影響，而重慶、北京、深圳等地亦都出現過突然停電的現象，盡管各地解釋限電斷電的原因五花八門，但外界普遍認為和能源短缺有關。而如今採暖季即將殺到，中國和澳洲關係仍然緊張，能源供應情況還未改善，煤炭價格去到天價，天然氣價格亦高居不下，可預見中國各地的限電措施還將持續，限電力度和範圍將比去年更甚。
撰文：經濟通通訊社記者楊英傑