全面控煙再加鞭 改善健康減負擔

　　為於2025年降低吸煙率至7.8%，醫衞局公布控煙策略諮詢文件，收集對14項可能措施的意見。現屆政府力推基層醫療藍圖，爭取治未病，進一步加煙稅可相輔相承，不僅最直接有效勸導戒煙，亦有望增加稅收提升公共健康，減低庫房負擔。放眼全球，新西蘭已創先河永久禁止14歲或以下世代買煙，上月再拍板禁制即棄電子煙，有助防微杜漸，且看本港能否快馬加鞭凝聚共識，祭出辣招。

 

政府決心關鍵 港少既得利益

 

　　從上屆醫衞主管陳肇始提出研究煙草終局路線圖開始，港府控煙決心愈趨堅定，特首李家超更把吸煙率從2021年9.5%，降至2025年7.8%，列為關鍵績效指標（KPI）。

 

　　舉凡政府愈積極限煙，民眾吸煙率便愈低，如新西蘭10年間已不止減半至8%，被指執法不力的希臘，則仍高見28.5%。香港持續控煙逾40年後，煙民算偏少，但煙草對個人及社會健康傷害的研究滿目，美國醫務總監早挑明它與多種癌症有直接關係，歐盟亦稱之最大單一可避免健康風險及早逝原因，港府順應國際大勢，再加碼出手，始終是美事。

 

　　有別日本和台灣煙草耕種製造業每年產值以百億、甚至千億港元計，其他如德國有龐大煙商游說力量，令規管拖泥帶水，本港既得利益者較少，更有空間從嚴遏止傳統及另類煙品，只差未能像大麻那樣全方位禁絕。

 

　　港府打算採納「管供應、降需求」、「擴禁區、免煙害」等4大方向，但為免顯得有預設偏好，今後兩個月尚待社會積極發聲支持，醫衞局局長盧寵茂始能更有力，阻止民眾脫口罩後重拾煙癮，又或煙民老去時健康惡化加重公共開支。

 

　　一如2009年，當局今年2月再加煙稅，成效立竿見影，尋求戒煙協助者攀增數倍，惟當前佔零售價64%，仍遜世衞建議、已約40國達到的75%。無論本港或稅額尤高的澳紐，低收入或少數族裔都更傾向吸煙，如何積極支援他們乾脆戒煙，而非捱貴煙，甚至轉買私煙，至關重要。

 

禁大眾購私煙 護青年建終局

 

　　衞生署援引世衞及世銀表示，沒充分證據顯示加稅令私煙更趨猖獗，惟按常理推論，不法分子面對更高利錢，自然較有誘因鋌而走險，新西蘭亦憂慮，今年邊境充公的私煙將破頂。只要本港在合法煙草加添清晰標示，或參考加拿大一併懲罰未完稅香煙買家，勢有助增加阻嚇力，免去海關不少工作。

 

　　新西蘭有跨黨共識，年輕世代最初就沒成癮，是2025年達成吸煙率5%以下煙草終局的關鍵。2009年起出生者當前固然未成年無法買煙，但2027年以後，賣煙給這群新世代主人翁，一樣可罰15萬紐元（約74萬港元）。

 

　　曾有本港學者提出，新西蘭仍容許販賣電子煙，港府倘永久禁制年輕人買煙，等於更走極端。然而，紐國下月也會陸續禁制販賣青年愛好的即棄電子煙、在校園附近出售電子煙品，或起「棉花糖」等吸引名字。

 

　　當地衞生部長申明，正建構一個煙品不能上癮、不吸引且不易買到的未來，這種清