生態旅遊添新意，各方協作構全局

　　文體旅局昨日告知立法會，將把南丫島前石礦場發展為休閒度假地帶，促進海島旅遊。正如上周遞交議員討論的「南大嶼生態康樂走廊」，同樣拖沓的石礦場改造計劃，均尚處發展局主導的前期階段。港府要擺脫自然風光只獲零碎運用的陳弊，今後必須打通經脈，積極協調內外資源，通盤做妥規劃宣傳和承載管理等，才能充分發揮尤受長途客歡迎的綠野景致。

 

　　根據旅發局統計，2015年僅得6%長途過夜客曾遊覽本港綠野風光景點，但去年不止倍升至13%。離島以及遠足徑/郊野公園，不僅是歐洲多國和澳洲旅客熱門行程，對短途星馬客亦饒有吸引力。

 

　　全港逾半面積為郊野公園及綠化地帶，大小島嶼超過260個，從市區出發不少1句鐘內可達。不過，旅遊事務署2017年上一份《旅遊業發展藍圖》縱曾將「綠色旅遊」列入13大實行目標，卻僅提出了培育深度遊、改善碼頭和街渡等短中期措施。

 

　　如今對外吸引力無疑提升了，卻繼續只有零散項目，全局規劃付之厥如。從架構看，現獲寄予厚望拉動經濟的旅遊觀光，由上屆商經局的「副業」，提升至文體旅局的三大政策範疇，惟要發展生態旅遊必不可少的郊野和海岸公園，歸入環境局轄下漁護署，文體旅局或較難過問。

 

礦場原擬起樓 跨局追趕落後

 

　　今次前石礦場的進度縱由文體旅局解畫，也只是援引發展局計劃，大方向是利用其優美環境和人工湖、鄰近鄉村和行山徑，發展戶外康樂。

 

　　要扭轉文體旅局只能「乘便車」借用其他政策局現有或正規劃資源的觀感，相信或要從司長層級跨部門督導，支持旅遊當局前期提意見，反映業界所需配套。

 

　　前石礦場10年前曾擬改劃成可住5,000人住宅，一直到去年才因不符成本效益正式作罷。至於南大嶼發展計劃前後延宕廿載，現時重新諮詢公眾，亦已浪費不少開拓善用藍綠旅遊資源的時光。

 

　　漁護署顧問研究6年前提出的郊園歷奇活動如樹頂探險、攀樹，至今只聞樓梯響，最惹人憧憬的飛索滑行，更出於風險暫不考慮。政治學者指出，不同科層組織政策目標有異，執行結果亦迥然不同。飛索改由旅遊事務署推動，會否獲放行？

 

　　生態旅遊牽涉跨範疇管治，1990年代已在推動的墨西哥，嗣後中央整合環境與觀光部門，才改變遊客即日來回問題，經濟上大有斬獲。在台灣，2000年正式由交通部觀光局主理，則加劇了生態破壞，後來改由內政部牽頭，才扭轉不少挑戰，已臻成熟者如綠島早在徵收生態稅，以平衡保育和發展。

 

新藍圖正諮詢 增交通連景點

 

　　有別生態旅遊發達地區如日本，常有專責組織或法律支持永續發展，本港正諮詢業界撰寫的旅遊藍圖2.0，綠色生態部分將有多大進展，仍未可知。

 

　　不過，本地已發展出幾間生態旅行社，部分還旁及可持續教育。旅議會早前其中一個得獎行程，正是乘著電影《沿路山旮旯》風潮、保安局進一步開放沙頭角禁區，帶人深入荔枝窩、蛤塘等偏遠客家村落。

 

　　全城藍綠旅遊資源和規劃毫不匱乏，只差文體旅局或更高層級部門有條理地串連起來，借助運輸局力量方便海內外遊人抵達，未來讓南丫島不僅有船去中環、香港仔，還可到海洋公園大樹灣碼頭，一次過上山又下海，更加樂而忘返。