河套綱要速履行，制度創新延北都

　　河套香港園區發展規劃綱要終出爐，必須加快發展步伐，始有望追趕整個園區的階段目標。本港園區面積有限，最關鍵功能是開闢試行新制，敲定生產要素的跨境流動，再複製到北部都會區，支持全城產業發展及經濟轉型。

 

　　國務院去年8月直接發布河套深圳園區的發展規劃，勾勒出一區兩園協同發展模式、訂下時間目標後，特區政府似亦加速發展落馬洲閒置多年的土地，至施政報告上月預告會發表綱領。

 

　　可是，創新科技及工業局昨日解讀長達53頁的文件時，只能交代大方向，略欠實質進展。

 

　　有別面積大逾兩倍的深圳園區早已是高樓林立，據創科局所指，香港園區第一期第一批次共3幢濕實驗室和人才公寓，尚在洽談招租，冀明年下半年開始有機構入駐。

 

　　至於餘下的第二期，局長孫東形容，不想急急忙忙太詳細規劃，希望戰略留白，給予下屆政府多一點發揮空間。

 

港深宜增交流 重振高端製造

 

　　礙於體制差異，香港硬件發展慢過深圳，各界大可理解，問題是特區當局也要明瞭，海內外科企決定抓緊招商引資優惠措施，落戶札根對岸的皇崗和福田之後，未必有足夠誘因再跨河南來，新田科技城要建立起整全產業生態圈，尤其重振芯片一類高增值製造業，也隨時事倍功半。

 

　　中央規劃已列明，2025年要基本建立高效的深港科技創新協同機制，本港綱要卻稱，兩個園區2030年才達成此目標，顯然落後進度，亦不免令人關注，港深聯合工作委員會一年碰面約兩次，是否未足以打通軟件法規。

 

　　圍繞四大創科要素（人員、物資、資金及數據），特區政府除了明確提及會利用「綠色通道」、「白名單」簡化科研物資和設備在兩個園區的出入境手續和審批程序，並透露擬議在新大樓樓頂興建無人機起降坪，支持跨境低空運輸，其餘未見太多更新。

 

　　河套區兩岸的資金調撥，目前仍處積極探討階段，亦只在探索醫療數據點對點傳送。

 

　　當深圳灣及拱北口岸昨天已開始試點容許合資格港澳居民使用「免出示證件」邊檢通道，「刷臉」過關，有沙頭角禁區紙人士，也將能預先登記靠容貌進出中英街，河套區的「無感通關」多少已失卻技術創新的試驗田意義。

 

兩園要素互通 演政策試驗田

 

　　不過，政策層面上，深圳園區人員經香港園區過境後，可自由進出全城其他地方的安排，只要運行暢順，實可逐漸擴展至容許北都其他內地人員，在香園圍或羅湖等口岸照辦煮碗，必將促進更多人際商務互動交流。

 

　　河套香港園區只等於4.5個維園大，即使匯聚全球創科資源等大發展方向暢通無阻，實在不會足夠一力推動全港創科生態圈茁壯成長，更遑論支持經濟結構升級轉型，扭轉多年來產業空心化的陳弊，故在一國兩制大框架下，開闢制度與創新政策，讓整個北都的創科企業都能簡單複製，發揮無縫融通內外生產要素的優勢，必然才是它最吃重的任務。

 

　　現屆政府提出引入內地片區發展新模式，又摒棄昔日不能提供稅務資助的禁忌，都是支持重點產業加快成長的重要舉措，期望有關當局在推展河套區的軟硬件，不會有半刻「歎慢板」，若然在園區試行知識產權貸款、耐心資本等新猷效果理想，可立即擴及北都、甚至全城，解決業界長期痛點。