科技圍堵一場空，美遏華適得其反

　　美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）卸任在即，坦言試圖阻礙中國發展是徒勞，言論印證與華脫勾斷鏈以打擊中國發展不現實。隨著美國政府換屆，新政府料加緊對華科技圍堵，但亦無法阻擋中國前進步伐。

 

　　雷蒙多執行拜登產業戰略4年，是壓制中國獲得芯片技術的關鍵人物，到頭來卻承認，限制中國獲取技術的努力，並沒有阻礙中國的進步，只是使中國減速而已。她坦言，企圖阻止中國是徒勞（a fool's errand）。

 

　　她說這番話的目的，純粹是希望為《芯片與科技法案》辯論，強調有必要透過補貼強化芯片業，增加美國競爭力，以免特朗普（Donald Trump）上台後把法案束之高閣。雷蒙多相信無意讚揚中國技術追趕的進度，但確實道出了用行政措施圍堵的局限性。

 

制裁扭曲市場，擴限不切實際

 

　　美國對中國的芯片制裁效果注定有限，制裁政策往往只會扭曲市場環境，供求關係不會因此消失，反而催生各種非正式交易管道，尤其高端芯片價值高而體積小，便於轉移，即使美方封鎖措施再嚴密，也難以完全阻止。

 

　　事實上，美國近年接連針對中國實施芯片制裁，與此同時關於出口管制漏洞的消息亦不絕於耳，美國商務部最新據報更要求英偉達（Nvidia）調查過去1年，旗下產品是如何流入中國，反映中方仍然能夠取得高端芯片。

 

　　對華制裁效果不似預期，並不意味著美國會放棄圍堵，拜登政府反而試圖加碼，周一宣布對中國製造的成熟製程芯片啟動301條款調查，儘管在這類成熟製程芯片已被廣泛用於汽車、手機、家電等電子產品，中國在該領域的產能舉足輕重，美媒也承認，要把限制措施擴至這類低端芯片，是不切實際。

 

美國製造積弱，重建非易事

 

　　美國在芯片領域與中國競爭主要依靠兩大策略：其一是進出口管制措施，屬於防守戰略；其二是增加投資，通過政策傾斜吸引企業回流，強化美國芯片製造能力，這是進攻戰略。雷蒙多對前者的效果有所保留，但對後者充滿信心，認為打敗中國的唯一途徑是保持技術領先，而《芯片與科技法案》是實現這一目標的關鍵。

 

　　惟芯片製造流失到美國以外地區的根本原因，是因為美國製造成本太高，不適合這類產業經營。赴美設廠的台積電就出現水土不服，其高度緊張的生產模式與美國的工作文化產生嚴重衝突。美國要重建積弱已久的製造業基礎，並非易事。

 

　　對華態度不友善的特朗普再次執政，上台後幾可肯定會延續拜登政策，隨著限制措施擴大，屆時不僅荷蘭的光刻機生產商ASML等芯片業關鍵企業受波及，利益受損的國家只會愈來愈多，涉及的利益也愈來愈大，加上美國愈來愈趨向貿易保護主義，在國際上勢變得愈來愈孤立，最終這些為「保持領先」而推出的措施，只能事倍功半，甚至徒勞無功。