港續助力拓「帶路」，自貿區注新動能

　　第十屆「一帶一路高峰論壇」在香港舉行，與會者強調繼續推動一帶一路建設，國家商務部副部長鄢東透露正研究推動內地與港澳共建單一自貿區。香港應發揮其獨特作用，為一帶一路建設和單一自貿區注入新動能。

 

發揮獨特優勢，港定位續升級

 

　　一年一度的一帶一路高峰論壇自2016年首辦以來，成為推動一帶一路合作的重要平台。十年來吸引來自120多國和地區4.5萬人參加，共同推廣2,800個項目，令香港定位由最初主要扮演超級聯繫人角色，升級為超級增值人。香港積極參與一帶一路，不但為國家戰略作出貢獻，更從中取得重大經濟效益，去年香港與一帶一路國家的對外貿易額逾2,760億美元，自2013年以來增長80%，是同期香港整體商品貿易平均增長率的3倍。

 

　　香港在共建一帶一路扮演超級聯繫人和超級增值人角色，因香港是國際金融中心，也是全球最大離岸人民幣中心，為一帶一路項目提供融資、風險管理、跨境結算服務。同時，香港擁有多元化、全方位的專業服務，包括金融、法律、會計、設計和監理等方面，為一帶一路沿線國家提供高端專業服務，為相關項目增添價值。

 

　　更重要是香港在一個兩制下擁有獨特制度優勢，是中國唯一實行普通法的地區，有完善知識產權法律，加上司法獨立，在促進交易和法律爭議仲裁方面發揮著不可替代作用。隨著國際調解院總部落戶香港，進一步強化香港作為世界級的調解樞紐地位，為一帶一路項目爭議、跨國企業與東道國矛盾提供快速解決方案。

 

　　鄢東在致辭時指，商務部將繼續支持香港深度聯通內外，更好地融入共建一帶一路，還研究推動內地、香港和澳門三地共建單一自貿區，進一步擴大內地對香港金融、電訊、建築、旅遊等領域開放，對接國際高標準經貿規則，支持香港對外簽訂更多自貿協定。

 

　　自貿區是指兩個或以上的國家簽訂的自貿協定，成員國互相取消商品貿易關稅和進口貨品配額限制，促進商品在成員國間自由流動。但國家商務部構思的自貿區，是在一個主權國家內，由三個不同關稅區共建，故稱為單一自貿區。

 

　　商務部早在2021年提出內地與港澳共建單一自貿區構想，相信是配合一帶一路倡議的布局。內地當初在推進一帶一路的同時，跟沿線國家進行自貿協定談判，尋求建立雙邊或多邊框架自貿區，並在國內先後設立22個自貿試驗區。通過這項制度創新、貿易投資便利化、產業合作，推動自貿試驗區跟一帶一路沿線國家的貿易往來、基建互聯互通和人文交流，從而深化區域經貿合作，推動一帶一路開展。

 

推進規則對接，助建統一市場

 

　　隨著一帶一路倡議取得進展，商務部積極研究與港澳共建單一自貿區，旨在於內地構建「單一市場、統一標準」，既促進三地市場融合，也借助香港高度開放的經貿規則，對標最高國際開放標準，消除內地各省市的貿易壁壘，加快統一大市場形成，為更有效落實全國谷消費政策做好鋪墊。

 

　　由於內地地方保護主義濃厚，對跨省市企業和外商來說，各地不一的標準和規章制度，是窒礙營商的貿易壁壘，增加營運成本。港澳是東西文化薈萃地方，香港優勢在經貿規則、管理標準的國際化和高標準均獲全球認可，而這些標準已開始在粵港澳大灣區推廣使用，商務部正探索將這些規則、標準擴大到內地推行的可行性。

 

　　若成事的話，不但可打通窒礙統一大市場的堵點，還可提升各省市對外開放水平，為未來談判高標準的自貿協定，如《跨太平洋夥伴關係全面進步協定》（CPTPP）進行先行先試。港澳通過參與共建單一自貿區建設，不但可貢獻國家發展，更可進入內地腹地更大規模市場，分享國家發展紅利。

 

　　因此，香港宜把握這些機遇，系統地梳理在方方面面的規則、管理標準的經驗，主動對接內地，繼續發揮其在制度上的獨特優勢，讓其在一帶一路以至新一輪改革開放擔當更重要、無可取代的角色。