《香港人權與民主法案》 港慘成磨心

 

　　美國國會通過《香港人權與民主法案》，將球拋到美國總統特朗普手上，他的簽署將成中美貿談的詛咒。中美是否有足夠政治智慧和空間，如華為事件般，將該法案與貿易談判分開處理，香港亦免淪為磨心？

　

特計選情得失 利用法案牟利

　

　　繼美國眾議院通過《香港人權與民主法案》後，參議院昨亦通過該院版本，一俟兩院將法案合併，便會提交特朗普發落。北京已表明法案嚴重干預中國內政，若美國一意孤行，必採有力措施反制，故特朗普若讓該法案生效，勢必衝擊中美關係包括貿易談判。

　

　　對特朗普來說，是否簽署或讓該法案自動生效，考量的應只是對其連任選情的得失。若讓法案生效，恐怕拖累貿易談判，可能動搖屬其基本盤的農民支持；若貿戰持續而令美國躲不過衰退，更可能令連任機會大減。

　

　　另一方面，共和民主兩黨齊支持法案，美國民意明顯，他若拒簽，或得罪民意更多。若他認為中國在經濟下行重壓下，即使法案生效，仍終會選擇達成貿易協議，便更無誘因拒簽。

　

　　諷刺的是，其實北京與華府都不想將香港與貿談掛鈎，北京固力拒外國干預內政，特朗普亦一直未嚴詞談及香港。畢竟，特朗普要借貿易協議助選，北京則要藉之減輕沉重的經濟下行壓力。但香港暴力衝突近日急劇惡化，美國議員乘勢急推，終令香港問題由談判籌碼，變為中美關係和貿談的震撼彈。

　

能像處理華為 與貿談分開辦？

　

　　一旦特朗普簽法案，將考驗中美有沒有足夠政治智慧和空間，將事件與貿談分開處理，不要讓貿談拖延甚或拉倒。就如美國制裁華為，初時大有卡死貿談之勢，其後雙方務實地不將之與貿談捆綁，美方更持續暫延制裁減低矛盾。

　

　　至於對香港經濟包括金融的衝擊，該法案是在頭上懸刀，實際影響視乎兩方面。其一，華府會否真的動刀、如何動刀。該法案要求華府每年就香港自治狀況提交報告，是否撤銷承認香港特別關稅區待遇、是否制裁「侵犯香港人權」的個別人士等，權力在美國總統。故中美關係若好，處理可以是做做模樣，關係差則可酌情行事，畢竟還要顧及美企在港利益。其二，美國盟友尤其歐盟會否仿效立法，令衝擊倍數急增。

　

　　倘《香港人權與民主法案》正式生效，勢成為美國掣肘中國的槓桿之一，香港便將深陷中美角力，慘淪磨心。