02/05/2025 07:39

取消對沖創新程，工權保障續提升

　　今年五一勞動節，本地勞工權益創新里程，強積金對沖機制開始劃線取消。解僱補償轉制討論經年，料已沒明顯空子可鑽，但從外勞計劃新發展可見，政府仍須妥為監督資方、教育勞方，確保不論經濟順逆，工權均可持續改善。

　　為爭取僱主支持，政府於2000年引入強積金時，允許僱主以其供款部分抵銷遣散費及長期服務金（下稱「兩金」），歷來共「沖」走逾730億元退休保障，打工仔一直感到不公。

劃線勸阻裁員，退休供款無憂

　　經過三屆特區政府的努力，當局趁勞動節出手，撤銷相關安排，保證任何新受僱人士都可悉數取回昨天轉制起所有退休供款，極具象徵意義。本港終可看齊澳洲、台灣等發達地區之餘，亦為強積金「全自由行」掃除了最後路障。

　　由於立法會已撥款335億元，未來25年為僱主、特別是中小企，應付額外兩金開銷，加上新制不影響劃線前舊年資的對沖，意味多數情況下，僱主意圖藉更改合約、轉用新人省錢，最終只會得不償失。

　　不論月薪或年資，兩金上限仍維持39萬元，但一旦解僱舊人重聘，則要重新計算，連工會均普遍認同，資方實際擔子隨時更高。

　　人才、聲譽和士氣全是商企重要資產，部分有實力企業即使在特區改制前，裁員時本來就不會拿強積金對沖，但本地經濟當前反覆走弱，商界經營困難，當局仍要積極跟進，以免有中小企因不熟悉相對複雜的機制，或費盡心神鑽空子省錢，裁撤原有員工。

　　事實上，勞工若然不知個人權益，再周密的保護網亦徒然，更何況政策制定，往往無法面面俱到。一名餐廳雜工近期向社協求助，指自外勞於2月入職後，僱主隨即削減其工時，她難以維持生計，終被迫辭職。

　　以單一個案層面看，據該六旬女工所述，她連續服務了同一食肆逾17年。究竟僱主如何做到從不供強積金，又不讓她提取年假、法定假期或有薪病假？

　　就整體勞動市場而言，大眾不禁疑慮，外勞制度或有疏漏。前年9月，「補充勞工優化計劃」放寬過往限制，准許申聘洗碗員等26種中低技術職位，以紓減業界缺人之苦。合資格僱主只有經過4周本地招聘不果，才能改以相關職位薪酬中位數聘用外勞。

　　翻查政府統計處數據可見，優化計劃前年剛接受申請時，香港失業率為3%，餐飲服務業則是4.1%。今年3月，整體失業率升至3.2%，餐飲卻已增至5.3%，而過去一年半之間，共有超過1.1萬各級廚師、約9,000名侍應，以及逾2,500名洗碗員來港。

　　港人疫後大舉北上消費，飲食業經營困難，有老牌酒樓傳出每月要員工放3天無薪假。業界失業率大升，必然關乎經濟大環境，但上述女工例子或可以佐證，業界投訴僱主違規以年輕外勞作替補，甚至身兼多職來省人或省錢，問題相當普遍。

　　傳媒近年一再揭發，有內地黑中介濫收外勞推介或訓練費，暫時煞停的建造業輸入勞工計劃，亦屢見僱主以陰陽合同剋扣工資，特區當局有必要正視和監督。

　　相較高學識的白領，無論本地或外來藍領勞工和技工，職場權益難免更易受侵害。根據勞權倡議團體BHRRC統計，亞太區是虐待濫用外勞的溫床，去年按國家計南韓投訴稱冠，農糧產業鏈、建築工程行業是重災行業。在新加坡，每年都有數名外勞坐在貨車後部通勤期間喪命，但政府礙於成本和替代考量，未擬禁止。

　　拖沓多年後，特區政府終能劃線取消強積金對冲，無疑在工權和退休保障踏出一大步，但眼前尚待完成的工作顯然仍有不少，必須好好平衡勞資利益，補充勞動力如是，職業安全亦如是。