中國的「反腐重拳」不如香港

　　今屆的人大會議，民眾的一個重大期待，是國家體現「反腐倡廉」。回顧十八大後的兩年多，已有80餘個省部級及以上官員落馬，十餘萬黨員幹部受處分。而且除了黨政系統，反腐風暴還深入到國企、軍隊、高校等領域。現時中國的反腐，可說是上不封頂、不設禁區，引起全球矚目。 　　

　　根據中紀委今年年初的部署，今年中國反腐的一個重點是向「蒼蠅」開刀，反腐的拳頭伸向了基層工作人員。不過從人治到法治，再從法治走向自我約束，是一個漫長過程。反腐如何打鐵趁熱、由表及裏形成長效機制，大可向作為「反腐」老大哥的香港學習。

　　今屆的人大會議，李克強總理的政府工作報告，更是對反腐作了高調闡述，聲稱對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治云云。而在人大會議閉幕時，李克強回應了總書記習近平提出的「四個全面」戰略布局，打出了三記反腐「重拳」。

　　所謂「四個全面」，先是習近平在去年11月到福建考察調研時先提出「三個全面」，包括「協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程」﹔到去年12月，他在江蘇調研時又在強調這「三個全面」之餘，再加上第四個全面﹕「全面從嚴治黨」。而所謂「從嚴治黨」，正是「反腐重拳」的另一表述。

　　至於李克強的三記重拳，第一記是「法治拳」，無論是誰，依法查處，這是剛性和原則，也是底線和紅線﹔第二記是「改革拳」，通過改革，讓權力「入軌入籠」﹔第三記是「監督拳」，群眾的眼睛是雪亮的，誰要是敢於頂風違紀，敢於以權謀私，誰就要問責查處。

　　但這三記重拳，還要配合一個完善的機構，才能令重拳真正發揮威力。在香港而言，這個機構就是廉政專員公署。而在內地，早在1995年已成立最高人民檢察院反貪污賄賂總局，但經過近20年的發展，機構的設置並不合理、案多人少、力量分散、統籌乏力、裝備落後等問題逐漸突顯，需要改革。而在去年11 月，中央已正式批准成立新的反貪總局。

　　但這個新的反貪總局與香港的廉政公署比較，不妨看看今屆的人大會議，當習近平與上海代表團交流時，身為上海市人民檢察院檢察長陳旭，便對「反腐重拳」大吐苦水。他直言不諱﹕

　　「中央批準最高檢建立新的反貪污賄賂局，把反貪、反瀆、預防整合起來，是一項重大的措施。但從地方的工作實際來看，僅僅在各級院內部整合還不夠。」

　　跟著陳旭特地帶來了一組數字：「上海反貪、反瀆、預防共660人，分散在22個檢察院，即使3個機構整合了，每個檢察院平均不過30人，也形不成工作合力；反觀香港，僅700萬人口，廉政公署編製1399個，在職1282人，它的執行處(即查案部門)就有945人。」

　　從這些數字已看到內地的「反腐重拳」不如香港。另外，陳旭又說﹕「香港廉政公署執行處下設60多個辦案組，各組都對口某一兩個領域，如通訊、社會事務、法律援助、稅務會計等等」，這種反腐的辦事作風，實在可作為內地反腐的借鏡。