無煙城市聚共識，逐步落實攜手創

　　立法會三讀通過《2025年控煙法例（修訂）條例草案》，分階段實施8項禁煙措施。雖然執法人手不足，但社會認識到吸煙禍害，亦對相關禁煙措施有共識，只要在執行時有清晰目標，逐步落實，最終朝無煙城市邁進。

 

吸煙代價高昂，社會拒絕埋單

 

　　政府去年提出控煙短中長期措施，今年4月向立法會提交的《條例草案》中列出「控煙十招」並提高相關罰則，其中有8項措施需要通過修例來實施。盡管有議員提出修正案，涉及取消禁售加味煙、收窄「指明添加劑」範圍，以及改為「先審議後修訂」，但均被否決，最後草案在74票支持、1票反對及7票棄權獲通過。

 

　　草案獲大比數通過，相信是與吸煙禍害大，對公共衞生造成沉重代價有關。本港2021年因吸煙及二手煙導致19,394人死亡，並帶來估計每年約82億元經濟損失。吸煙引致肺癌、喉癌、心臟病、中風等嚴重疾病的成本，直接由公營醫療系統承擔，加重公帑負擔，由全港市民一起「埋單」。正是經濟和健康代價高昂，促使議員支持強而有力的禁煙措施，冀能進一步降低吸煙率。

 

　　社會有共識進一步加強禁煙，但在落實執行並非要一步到位，而是分階段推行。首階段是在第三季引入完稅煙標籤制度先導計劃，讓前線執人員、業界和市更有效分辨已完稅煙和未完稅煙，以打擊私煙。第二階段是在明年元旦起，禁止向18歲以下人士提供吸煙產品、禁止排隊輪候公共交通工具和進入指定處所時吸煙、擴大法定禁煙區至幼兒中心、學校、院舍和醫院出入口3米範圍內的公眾地方；並在4月底禁止管有另類煙。最後階段是實施全煙害警示包裝規定和禁售加味煙，但未訂實施日期。

 

　　對於擴大法定禁煙區範圍，需要大量執法人手才能有效落實，但控煙辦只有100多人，若未能及時執法，便難以對違規人士起阻嚇作用。

 

　　執法人手不足，是可輔以科技來補救，例如在醫院和學校門口附近安裝閉路電視，並張貼醒目字眼的警告牌，對違法人士事後補發罰款告票。即使有閉路電視輔助，控煙辦仍需派專責人員定時翻看，始終涉及人手成本，有需要適當增加人手。

 

　　在學校、醫院專用出入口3米範圍內的公眾地方禁煙，信息非常清晰，相信煙民容易識別和理解，不易引起爭拗。不過，對在健康中心、公眾遊樂場、泳池、體育場館等較高人流量而易現排隊人龍的處所3米範圍內，新增為禁煙區，當局最好劃定明確界線，並張貼禁煙標示和罰款將倍升至3,000元字句，提醒煙民，相信可起阻嚇作用。

 

　　只要政府在推行前在報章、電子媒體和社交媒體廣泛宣傳，讓煙民有足夠認知，對禁煙區有清晰概念，相信會奉公守法。

 

　　至於禁售加味煙，有聲音擔心這會影響吸煙旅客來港意慾，損害本港旅遊業和經濟。正因為爭議較大，當局放在最後階段才實施，也未訂出落實日期，相信是採取先易後難做法，把前兩階段的爭議相對較少的工作先做好，看看在推行落實時有否遇到阻滯，如何理順解決相關挑戰。當問題解決，才著手處理加味煙問題。

 

先易後難策略，凝聚民心執行

 

　　在落實禁煙過程中，希望凝聚更大社會共識，就是社會各界普遍支持對健康生活和無煙環境的追求，相信政府下一步是把禁煙區由主要出入口3米擴至更大範圍，並著手處理邊行邊吸煙（俗稱「火車頭」）的棘手問題，杜絕二手煙禍害。

 

　　「控煙十招」有科學和海外經驗驗證有效，社會廣泛追求無煙環境，只要各界攜手合作，才能建設一個更健康的無煙城市，提升香港國際形象，吸引更多重視健康的旅客和投資者來港。