自發減廢續增強，回收配套須深耕

　　政府繼續暫緩實施垃圾收費，不排除時機合適時再推，當前會多管齊下推動減廢回收工作。移風易俗非易事，但隨著公眾對減廢回收認知提升，當局除加強宣傳教育外，還須完善回收配套，令措施更便利，市民更願意自發減廢。

 

　　環境及生態局局長謝展寰日前在網誌撰文，在當前經濟大環境、地緣政治、社會準備不足下，政府暫緩垃圾收費，但強調當局減廢決心和在2035年達致「零廢堆填」的目標不變。連日來，他四出解畫，指垃圾收費計劃屬備用工具，將來減廢若有成果，或許不再需要垃圾收費。

 

　　謝展寰指，政策暫緩推行後，很多市民的減廢回收意識大幅提升，都市固體棄置量由2021年的日均11,358公噸減至去年10,510公噸，減少7.5%；人均棄置量同期亦由1.53公斤跌至1.4公斤，跌幅約8.5%。至於都市固體廢物回收率由2020年28%上升至去年34%。

 

加強宣傳教育，增回收點便民

 

　　環保署更指，過去一年「綠在區區」公共回收點數目增至逾800個，訪客人次和回收物重量均錄得雙位數增長，45%參與「綠在區區」回收的市民不要積分，反映市民自發減廢回收趨勢逐漸形成。若在不加重社會負擔的前提下，成功引導更多市民自發減廢，可能比強制性收費更具效益。

 

　　不過，環保團體卻對暫緩垃圾收費感失望，認為計劃經過20多年討論，橫跨幾屆政府才成法例，在推行時卻以經濟環境不就和社會準備不足為由而再度拖延，是忽略了國際經驗所證明的成效，又缺乏決心和長遠視野以應對香港廢物危機。

 

　　全世界大多以收費手段來達致減廢目的，香港決定暫不照搬這套模式，改為靠焚化爐來處理垃圾，輔以擴大回收網。首座大型焚化爐年底將啟用，另一座則在招標，合共每日可處理9,000公噸垃圾。只要日均垃圾量少於9,000公噸，北部都會區所預留的第三座焚化爐用地便不用上馬。

 

　　市民減廢回收意識提升，當局表明持續推動相關相傳教育，鼓勵市民源頭減廢，並在校園推行回收活動，從小培養學生有源頭減廢文化和習慣。

 

　　儘管政府表明會持續完善回收網絡，但力度仍不夠。早在垃圾收費計劃提出時，坊間便有聲音說要先做好回收配套，但政府在這方面明顯做得不到位，以致計劃在去年被迫要暫緩推行。

 

　　目前廚餘佔了都市廢物約30%，要大幅減少垃圾數量，需從廚餘入手。政府將廚餘收集點增至1,500個，主要集中在公共屋邨，幾座公屋大廈共用一個智能廚餘回收桶，經常出現不敷應用和溢滿狀況，居民惟有將廚餘丟在垃圾桶，影響市民回收廚餘意慾。因此，當局須增加廚餘桶，爭取實現公共屋邨「一座一桶」。同時，當局也要與私人屋苑和三無大廈加強合作，安排提供更多廚餘回收設施，令回收網覆蓋面更廣泛。

 

建產業生態鏈，推動循環經濟

 

　　至於「綠在區區」回收點增加，但分布並不均勻，故當局有必要增加回收點，而回收點盡量設在便利市民的地點，讓其願意參與回收活動。

 

　　源頭減廢的瓶頸不只在回收點不足，還須完善回收產業生態鏈。例如，廚餘被送到有機資源回收中心處理，轉化為有機堆肥，但香港農場消化不了大量堆肥，需運到內地或其他地方消化，箇中涉及的運輸費不菲，若不解決，便難以形成產業鏈，而大量消化不掉的堆肥最終可能送到堆填區。這需要政府補貼和政策扶持，資助大學做相關研究，如何轉廢為寶，並向公眾解說，才能構建完整產業鏈。

 

　　此外，當局也要盡快落實生產者責任制，要求製造商設法減少不要必包裝，從而減少製造廢物，並建立完善回收再用機制，推動循環經濟發展，在保護環境的同時創造經濟價值。