盧拉翻盤煞右傾，中拉經貿難脫勾

　　巴西總統盧拉在大選第二輪投票中逆轉勝出，成功連任。這場選舉不僅是巴西國內政治的轉折點，更是對拉丁美洲向右傾浪潮中踩下煞車掣，守住了左翼在拉美最核心的陣地，也重新定義了中巴關係與中美巴三邊互動的走向。

 

　　80歲的盧拉（Luiz Inacio Lula de Silva）在首輪投票落後的情況下，於次輪決選中以約51.8%得票率，擊敗右翼候選人弗拉維奧．博爾索納羅（Flavio Bolsonaro），成功翻盤，成為自1989年恢復總統直選來首位在首輪投票落後卻能逆轉勝出的候選人，也是贏得史無前例第四個任期的總統。

 

守住左翼陣地，需交治理成績

 

　　盧拉連任，在拉美地緣政治有著重大意義。自去年起，厄瓜多爾、洪都拉斯、智利、哥斯達黎加、哥倫比亞、秘魯的右翼領袖相繼上台，保守主義浪潮席捲南美洲。美國總統特朗普（Donald Trump）重返白宮後，積極以新門羅主義重塑西半球主導權，透過支持右翼盟友，或祭出關稅與制裁大棒施壓，試圖建構親美保守陣線。盧拉在劣勢下成功逆轉翻盤，不僅穩住了巴西左翼的基本盤，更在拉美整體向右傾的浪潮中踩了煞車掣。

 

　　然而，拉美的政治鐘擺並未因巴西選舉結果而停止向右擺動，只是擺動的幅度暫時受到一定限制，因這波右轉的根源，在於拉美自身的經濟停滯、貪腐和治安惡化，選民對左翼政府的治理和未能兌現承諾感到失望，用選票懲罰當權者，導致拉美政局頻頻變天。

 

　　盧拉能在次輪投票翻盤，皆因他用民生議題承諾，成功動員選民出來投票。可是，其新任期絕非坦途，面對著一個由右翼勢力主導的國會，疊加公共債務沉重，在推動社福與經濟改革將面對重大阻力。若他無法交出一份經濟社會治理成績單，恐怕在4年後遭選民唾棄。

 

　　對特朗普而言，盧拉連任是其拉美政策的重大挫敗。白宮原本期待巴西轉向，以便在關鍵礦產、安全合作與對華遏制上取得更大槓桿。盧拉連任後，明確表示巴西「絕不會成為任何人的後院」，固然是表明戰略自主，不願成為美國的附庸，也是一次「不選邊站」的表態，有需要改善與美國的強硬對峙關係，進行接觸。因此，盧拉較為明智的做法是在中美之間維持務實平衡，並通過自身的體量和示範效應，為拉美保留「不選邊站」的選項。

 

示範不選邊站，中美間取平衡

 

　　對中國而言，盧拉勝選為未來4年雙邊關係提供確定性和連續性。即使巴西國會偏保守，對華經貿合作在巴西政治光譜中享有跨黨派廣泛支持，因巴西近30%出口流向中國，僅13%流向美國。今年首9個月，巴西對華出口847億美元，按年增長12%，而合作領域也在升級，從大宗商品貿易向綠色低碳、數字經濟與AI、航空航天等技術與產業層面延伸。

 

　　事實上，中巴經貿關係也是整個拉美的寫照。在政治光譜右擺的表象下，中拉經貿關係早已發生不可逆轉的結構性改變。中國已是拉美多國最大貿易夥伴，進口拉美75%大豆、40%銅和30%鋰，拉美基建升級也離不開中資的資金和技術，深知與中國脫勾的代價是其經濟難以承受。

 

　　不過，體量較弱的拉美國家，在美國的逼迫下無奈作出妥協，如巴拿馬收回運河港口的管理權、智利叫停連接中國的海底電纜項目、阿根廷取消與華合作的核電廠項目，但涉及融資救命錢卻拒不讓步。例如，美國多年來迫阿根廷取消跟中國的貨幣互換協議，但阿根廷卻無視警告，最終在今年8月與華續簽。這反映部分右翼政府上台，也難以全面切斷對華經貿臍帶，未來拉美將呈現「政治上親美、經濟上靠中」的務實雙軌制。

 

　　盧拉作為全球南方的領軍人物，將繼續積極參與金磚與全球南方機制，為新興經濟體爭取更大話語權，推動本幣結算與「去美元化」進程，共同抵禦單邊主義的金融霸權，與中國在全球治理議題上保持呼應。

 

　　盧拉勝選除了延續在巴西當地未來4年的管治外，亦向拉美國家示範如何在美國的施壓下，力保國家主權，不選邊站，與中方繼續經貿合作，保障自身發展的權利。