幻彩告別現真空，光影推進須精細

　　有22年歷史的「幻彩詠香江」將於下周三告別，原本接棒的「山頂光影匯」在居民反對下擱置，以致新匯演出現銜接斷層。這場風波折射出城市治理在諮詢、風險管理與執行上有短板，當局須糾正問題，免同類折騰再上演。

 

低估保育意識，規劃欠備用方案

 

　　幻彩詠香江是本港最受歡迎的旅遊景點之一，也是全球最大型的燈光音樂匯演。港府2月提出以光影巡禮為主題的全新表演，取代幻彩詠香江後，旅遊事務署和旅發局計劃在盧吉道一帶行山徑設置小型燈光及投影裝置，以提升山頂夜間景點吸引力。可是，當局在上月底叫停項目，並拆除相關裝置及復原受影響地方。

 

　　事件核心並非居民反對新事物，而是當局在諮詢、規劃與執行三個環節均做得粗疏。當局強調4月已向區議會簡介，並在5月至9月向居民發信說明理念，程序上似無缺失，但當工程在10月展開，射燈掛上樹幹、電線沿欄桿延伸、草地被圍封時，居民驚覺這些裝置佔用公共休憩空間、嚴重破壞景觀，並損害樹木和自然生態，實際影響遠超預期，才急發聲反對。

 

　　居民在施工時才提出反對聲音，因諮詢過程流於形式，未能觸及居民最核心的憂慮，且資訊極度不透明。所謂早期諮詢是單向通知，而非雙向共商。有區議員表示，是收到居民投訴後才知道有這個計劃，反映當局只是向少數區議員而非中西區全體區議員簡介。更關鍵的是，居民收到的信件從未附上清晰效果圖或具體裝置位置，根本無法預視燈具會如何掛在樹上、草地會被如何佔用。

 

　　當局嚴重低估了居民對自然生態與光污染的保育意識。市民的保育意識近年明顯提升，無論是郊野公園、海岸線還是城市綠化帶，都更傾向於「先保護、再活化」。當局仍以行政效率主導的思維推動項目，難免與社會民情有所落差。

 

　　當局在規劃階段未充分諮詢居民接受度，在執行階段遇到反對聲音才試圖設法補救，卻欠缺可靠的備用方案。即使當局討論縮減規模：景點由10個減至7個、掛燈樹木由52棵減至約24棵，但最終評估卻發現，縮減後既難完全釋除居民疑慮，也無法呈現原有效果，於是只能全面拆除。這種「先做再改」的模式，不但折騰居民，也讓公帑經歷了建設、拆卸和復修三重消耗，浪費資源、金錢和時間，而且沒有可接替備用方案，導致幻彩詠香江結束後光影匯演出現真空期。

 

諮詢非走過場，執行到位免折騰

 

　　山頂光影匯的折戟，為當局在開發和推廣大型旅遊項目敲響警號，並非每一個傳統景點都適合被注入光影或夜間元素，有些地方的價值，恰恰在於它的安靜與原貌。當局今後在開發宣傳新旅遊項目時，至少須從三方面加強把關。

 

　　首先，諮詢不能只是走過場，須正式提交區議會討論，主動邀請居民、保育團體、專業人士參與。當涉及自然環境或社區敏感地點的項目時，應在設計定稿前先安排視覺模擬、夜景效果演示，讓持份者「看得見」實際影響，遠比一封說明信更有效。

 

　　其次，強制落實精細化規劃與備用方案。任何大型項目都必須經過獨立的生態與微觀影響評估，並同步準備好備用方案，以應對不可預見的變數。一旦主方案因不可抗力或強烈反對而受阻，也能立即啟動備用方案救急。

 

　　最後，建立透明的問責機制。對於因評估不足而中止的項目，當局應主動公開檢討報告，交代資源運用詳情，明確責任歸屬，以行動重建管治威信。

 

　　告別幻彩詠香江時代，香港需要的不僅是新的光影匯演項目，還需要城市治理文化的改進。城市治理不能只靠頂層設計的正確方向，還需要在諮詢時做好聆聽、在規劃時做到細緻一絲不苟，並在執行環節做好風險評估和靈活應變方案。惟有如此，香港的旅遊推廣才能在旅客體驗、居民需要和生態環境之間取得平衡，而非一次又一次地折騰社區、浪費資源。