施政前瞻 | 莊太量剖析五年規劃施政報告關係，倡北都採BOT融資，乏全面派糖條件

　　近期香港經濟仍處於調整階段，樓市交投轉淡、商業地產空置率高企，加上政府持續錄得實質財赤，市場對9月16日公布的施政報告及首個五年規劃高度關注，尤其北部都會區融資、民生「派糖」等政策成為焦點，亦關注兩份重要文件如何銜接。中文大學經濟系副教授、劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量接受經濟通通訊社訪問時表示，五年規劃聚焦國家戰略配合與長遠空間布局，北都吸引人才需增誘因，另民生方面應避免全面派糖。

 

 

「一五」規劃橫跨不同特首任期，跟隨國家發展

 

　　行政長官李家超鼓勵市場一併閱讀首個五年規劃與施政報告，前者為前瞻性、策略性和方向性的指導文件；後者為因應實際情況的年度施政重點，指兩者息息相關。莊太量指出，「一五」規劃而言，時期會較長，甚至橫跨不同特首任期，而大方向為跟隨國家發展，如內地支持香港建設成為國際創新科技中心，規劃內則會指示將來5年如何達成該目標，不但包括政府部門指引，且涵蓋行業發展方向指引，再到政策支援。另五年規劃或有國家安全指引，而施政報告則主要關注本地民生、經濟發展，主要關注不同政府部門內部工作。

 

北都區倡加入家庭相關誘因，另建議改動補地價政策

 

　　在五年規劃諮詢文件所分六大部分中，「加速北部都會區建設及推進其他地區空間規劃」被置於首位。莊太量指出，相對內地提供為園區提供產業及個人工作機會誘因，北都區則要以家庭為考慮因素，由於香港主流為以家庭為單位，例如夫妻大多會搬到就業、子女就學附近地點。他建議，政府可考慮在當地設置名校網；搬遷名校至該區；政府投入資助。

 

　　至於融資方面，近年政府為開支而煩惱，日後北都大舉發展，資金必不可少，而如何融資則成為難題，除常規發債以外，莊太量建議採用BOT模式，亦即民間興建營運後轉移模式。雖然本港已沿用BOT模式多年，如多條行車隧道，惟北都區似乎，不是特別多如隧道收費項目，他則建議改動補地價政策，如地價由項目收益決定，以減低發展商入場門檻。

 

不存在派糖條件

 

　　有社評指出，施政報告是時候恢復「派糖」，如上調新生嬰兒獎勵金至30000元；預告派發回歸30周年消費券等。莊太量指出，可視乎孕產次數派獎金，如第一胎派30000元，第二胎則派20000元，惟他料此舉不會鼓勵更多人「生仔」。惟近年政府資產負債表波動，撇除發債及還債影響仍料續錄「實質財赤」，現時又是否適合時間「派糖」？莊太量則稱，政府仍然財赤、未有盈餘，因此不存在派糖條件，反而他建議精準扶貧，只派給有需要或貧窮人士。

 

撰文：經濟通採訪組記者許英略