【施政前瞻】測量師學會倡成立樓宇維修局，北都土地系統性接納國家標準及國際規範

　　香港測量師學會稱，近日向政府提交對2026年《施政報告》及《五年規劃》的期望與建議，提出14項建議，重點包括成立「樓宇維修局」及強制維修基金制度，以及新批土地契約加入較高最低單位面積要求（超越現時26平方米），並在適當情況下將國家標準納入香港建築規管框架。

1. 成立「樓宇維修局」及強制維修基金制度面對全港超過27000幢樓齡逾30年的私人樓宇，學會建議政府成立具法定權力的「樓宇維修局」，作為中立可信的協調及監管機構。其核心職能包括：(1)市場監管及反圍標-管理中央認可維修顧問及承建商名冊，營運強制性電子招標平台，提升透明度；(2)高風險物業法定代理　-　獲授權為「三無大廈」或管理失效物業直接代理維修工程，包括聘請顧問、招標、監督及合規核實；(3)退出及介入機制　-　容許合作良好的法團自行管理，但保留介入權力，以應對工程停工或安全風險；(4)可持續自負盈虧　-　初期由政府提供種子基金為樓宇進行維修工程，長遠透過收取行政費用逐步自負盈虧。
　
此外，為解決維修資金不足問題，學會倡議建立強制維修基金制度，要求業主按五年維修計劃供款，資金須獨立存放，專用於關鍵建築、結構及消防項目，所有提取須經獨立專業審計；並針對有重大逾期法定命令的違規物業，由政府發行30年長期維修債券先行墊付工程費用，其後按《建築物條例》第33條收回成本及附加費。
　
2. 引入獨立工料測量師倡議在私人樓宇維修工程中引入獨立工料測量師，為業主提供合約管理、財務控制、工程變量估價及申索理據等方面的獨立專業意見；透過早期介入有效解決爭議，填補業主缺乏專業知識監察顧問及承建商的管治缺口。
　
3. 理順建築標準，對接國家及國際規範倡議在適當情況下將國家標準納入香港建築規管框架，減少內地預製組件重複認證，從而降低整體建築成本及提升效益。同時，建議於北部都會區試行「先批原則」及「等效評估機制」，由專業建築測量師在內地源頭工廠對組裝合成組件進行白名單合規審核，以簡化行政流程，全面加快項目推進速度。
　
4. 強化樓宇安全執法與交易前檢驗促請政府修訂《建築物條例》及《消防條例》，大幅提高罰則、強化視察權力，懲罰阻礙業主立案法團進行強制檢驗及消防維修的業主，並引入業主分擔合規費用及承辦商扣分制；同時倡議建立二手物業交易前強制檢驗制度，由註冊測量師編製官方報告，填補現行強制驗樓計劃的監管缺口。

5. 推動多元土地供應與北部都會區發展支持穩步推售發展用地，引入多元處置模式，按「基建先行」原則加快北都策略基建；建議政府從傳統合規框架轉向質素為本評估模式，建立正式等效評估機制以系統性接納國家標準及國際規範；倡議在北部都會區大學城框架內制訂雙軌策略，分配專用土地吸引私人興建學生宿舍，並引入創新風險分擔框架，包括針對改裝工程提供低息貸款；並倡議將東九龍及啟德集體運輸系統的土地批撥安排應用於北都鐵路項目。
　
6. 優化地積比率與補地價機制持續檢討「額外地積比率試行計劃」及「跨區轉移地積比」的成效，擴大適用範圍及簡化審批程序；同時支持擴闊「標準金額」補地價應用範疇，定期檢討並將「標準金額」機制擴展至香港其他地區。
　
7. 提升住宅單位面積下限與靈活土地用途在新批土地契約加入較高最低單位面積要求（超越現時26平方米），以提升居住質素；同時促請政府檢視並放寬空置幼稚園校舍的契約用途限制，便利改作社區或商業用途。
　
8. 加快公營及資助房屋供應，理順過渡機制加快公屋、資助出售房屋及簡約公屋供應以縮短輪候時間，強化置業階梯；建議優先將市區空置或未盡用的校舍及政府用地改作住宿用途；同時倡議建立綜合過渡機制，協調過渡性房屋、簡約公屋與傳統公屋的銜接，並制定市區過渡性用地的長遠退場及轉型規劃。
　
9. 推動市區學生宿舍與青年住宿規劃支持推廣「城中學舍計劃」，善用及改裝酒店及其他合適處所，並檢視進度落後的青年宿舍項目，考慮將處於規劃階段的項目改為學生宿舍；同時倡議將學生住宿納入北部都會區及大學城整體規劃，預留專用土地，鼓勵私人興建。
　
10. 配合人才與人口增長的房屋規劃倡議將各項人才入境計劃帶動的人口增長納入長遠房屋及土地供應規劃，預留足夠住宅及社區配套設施；並促請政府與內地共同檢視單程證名額對房屋及公共服務的影響，確保供應與需求匹配。
　
11. 簡樸房規管與過渡安置監察倡議持續監察「簡樸房」規管制度的技術要求與監察指明專業人士的認證服務水平，設立透明資訊平台及數碼追蹤機制；在48個月過渡期內，協調簡約公屋及過渡性房屋供應，確保受影響家庭獲妥善安置。
　
12. 推動大灣區養老選項與銀髮生活圈為有意在大灣區養老的長者提供多元退休選擇，加強資訊、跨境醫療及退休輔助服務；同時倡議於北部都會區試行「零排放銀髮生活圈」，建立自給自足的長者友善社區，提供優質長者單位、護理中心及醫療網絡。
　
13. 智慧城市與通用設計倡議將「空間數據共享平台」升級為香港的主要城市安全應變引擎，該平台應將建築物診斷與維護紀錄、私人斜坡維護登記冊、擋土牆遙測數據及地圖整合至統一的3D平台中。此即時空間整合功能可建模出建築物的局部脆弱性，迅速識別潛在風險，並促進安全應變措施的快速部署。
　
建議政府持續制訂及檢討官方高質素長者友善設計指引，為採用相關設計的新發展項目提供樓面面積寬免及優惠地積比，推動通用設計納入新發展項目。
　
14. 打造維港水上盛事與品牌旅遊經濟建議政府結合啟德體育園的配套設施，積極引進一級方程式摩托艇世界錦標賽及國際帆船大獎賽等國際性水上賽事，並將啟德及土瓜灣避風塘一帶活化為世界級遊艇中心及漁人碼頭，推動遊艇經濟發展。同時，倡議針對鄉郊與工業資產推行專門的持續經營估值方法與地積比率優惠，輔以全過程造價管理，推動鄉郊文化旅遊與工業旅遊發展。

《經濟通通訊社8日專訊》